国防白書：単一市場がいかに効率と相互運用性を高めるか

主要セクションタイトル一覧

1. 序論
2. 欧州防衛分野における重要なギャップ
3. 提案と洞察：2025年国防白書
4. 目標の分析と議論
5. 結論
6. 参考文献
7. 欧州防衛部門への投資不足問題
8. EU防衛産業基盤の分断化現状
9. 軍事分野における重要な能力ギャップ
10. 技術・科学技術能力の課題
11. 防衛産業「欧州化」の戦略的措置
12. EUとNATO及びウクライナとのパートナーシップ構築

文書概要

安全保障はEUの中核的公共財かつ共通の責任である。しかし、現在EUは安全保障準備と加盟国間の相互信頼において顕著な不足を抱えており、EU市民の58%が地域危機への対応準備ができていないと認識している。地政学的構造の変化により、EUはより複雑な安全保障脅威に直面しており、防衛枠組みと軍民調整の強化が急務である。本報告書は2025年『国防白書』を中心に深く分析し、単一防衛市場が欧州の防衛効率と相互運用性を高める核心的価値について論じる。

報告書はまず、欧州防衛分野の重要なギャップを体系的に整理する：過去50年間にわたりEU防衛支出は継続的に減少し、実際の投入と公約には大きな隔たりがあり、2022年の防衛研究開発投資は承認予算のわずか4.5%であった。EU防衛産業基盤は深刻な分断化状態にあり、加盟国の装備基準は統一されておらず、共同調達の割合は目標を大きく下回り、サプライチェーンは分散している。軍事能力には多くの分野で課題があり、海軍艦艇、戦闘車両などの装備の近代化の遅れ、防空・ミサイル防衛システムの不足、そしてサイバー、宇宙などの新興分野での競争力の弱さが含まれる。

次に、報告書は2025年『国防白書』の3つの核心的政策方向性を詳細に解説する：防衛ユーロ債券、専門銀行融資などの手段を通じて防衛投資を強化し、加盟国がGDPの5%を防衛分野に投入することを目標とする。単一防衛市場を構築し、調達及び譲渡指令を改正し、共同調達と産業統合を推進し、統一認証システムを確立する。ウクライナ及びNATOとのパートナーシップを深化させ、ウクライナ防衛産業のEUシステムへの統合を支援し、組織間調整と共同計画を強化する。

報告書は、短期と長期の二つの視点から白書目標の実施経路を分析する：短期では軍事レベルでの統合、能力ギャップの解消、ウクライナ支援に焦点を当て、サイバー、航空、陸上戦闘訓練の強化、重要装備の迅速な共同調達を含む。長期では、軍事需要の予測可能性を確保し、調整された投資を通じて安全保障メカニズムを確立し、法的、組織的、意味論的、技術的な全領域にわたる相互運用性を構築することに取り組む。

同時に、報告書は政策実施が直面する課題も客観的に提示する：資金の十分性と目標の実現可能性に対する疑問、核抑止力が戦略的考慮に組み込まれていないこと、加盟国の国益と欧州の集団的利益の調整における抵抗、第三国参加ルールをめぐる論争などである。それにもかかわらず、報告書は、単一防衛市場が依然として欧州防衛の分断化を解決し、集団防衛能力を向上させるための鍵となる枠組みであり、その成功した実施がEUの戦略的自律性と地政学的影響力の堅固な基盤を築くと強調している。