『会計年度国防権限法』における中東関連主要条項の分析

主要章見出しリスト

1. 米以共同ミサイル防衛計画
2. 中東統合防空・ミサイル防衛システムのさらなる改良
3. 米以地下戦争協力
4. 米以共同での各戦闘領域における敵無人システム対処
5. 米以国防産業基盤作業部会
6. 米以新興技術協力
7. 米以共同軍事演習報告
8. 国際武器禁輸がイスラエルに与える影響の評価
9. 戦争準備品在庫同盟国-イスラエルの強化
10. 不当拘禁対応法案
11. シリア関連条項：シーザー法廃止、援助権限、対テロ、米シリア関係
12. その他の地域条項：レバノン、エジプト、ヨルダン、カタール・アルウデイド基地及びイラク

文書概要

本報告書は、Jewish Institute for National Security of America (JINSA) により発表されたもので、米国議会で審議中の「2026会計年度国防権限法案」に含まれる中東安全保障に関する主要条項に対する体系的かつ先見的な分析を目的としています。報告書の核心的背景は、2024年のイランによるイスラエルへのミサイル攻撃、12日間継続した戦争、フーシ派による海上攻撃、そして2025年の地域情勢の変化を経て、米国議会の超党派が立法手段を通じて、中東における米国の安全保障構造、同盟関係、抑止態勢の再構築と強化を模索していることにあります。

報告書の内容は広範かつ詳細で、主に3つの戦略的柱を中心に展開しています。第一に、米国とイスラエルの戦略的協力の強化が核心的位置を占めています。法案は、アイアンドーム、デビッドスリング、アロー3などの共同ミサイル防衛プロジェクトに対して全額の権限付与資金を提供するだけでなく、資金構造を調整してアロー3迎撃ミサイルの在庫補充を優先させています。さらに、前例のないこととして、米以国防産業基盤作業部会の設置を要求し、ウクライナ戦争およびイランとの対立で露呈した両国の弾薬生産能力の課題に対処するため、イスラエルを米国の国家技術・産業基盤に組み込む可能性の評価を求めています。加えて、協力領域は地下戦、対無人機システム、新興技術（人工知能、量子技術など）、そして定期的な共同軍事演習にまで拡大されており、イスラエルの「スタートアップ国家」としての革新能力を全方位で統合し、その質的軍事優位を確固たるものにすることを目的としています。

第二に、報告書は、地域統合防空・ミサイル防衛システムの構築を目指す立法努力を詳細に分析しています。法案は、国防省に対し、中東の同盟国・パートナーと協力して、2024年のイラン攻撃、12日間戦争などの事象から得られた教訓を統合防空・ミサイル防衛アーキテクチャーに取り込むことを強く奨励しています。関連条項は、JINSAと上院アブラハム合意作業部会が共同で起草した研究に直接由来しており、より実戦に近い多国籍演習や最適化された対外有償軍事援助プロセスを通じて、地域防衛ネットワークの成熟を加速し、米国本土防衛のための「ゴールデンドーム」計画への示唆を提供することを主張しています。

第三に、報告書は、イランおよびその代理人に対する抑止・封じ込め条項、ならびに複雑に変化する地域情勢に対処する戦略を検証しています。その中で、「不当拘禁対応法案」は、新たな不当拘禁国家支援者指定メカニズムの確立を目指し、イランなど米国市民を拘束する国家への制裁強化を図るものです。シリア問題に関しては、法案は、アサド政権崩壊後（報告書は2024年末以降のシナリオを想定）のアフマド・シャラア新政府に対する慎重な関与戦略を反映しており、条件付きでのシーザー法廃止、審査を受けたシリア団体への援助延長を含みつつも、影響力のてことしての米軍のシリア北東部におけるプレゼンスを維持し、大使館再開のための厳格な条件を設定しています。報告書はまた、レバノンのヒズボラ、イラクの親イラン民兵組織に対する制限条項、およびカタールのアルウデイド空軍基地の脆弱性評価についても分析しています。

本分析の論理的基盤は、JINSAが近年発表した一連の詳細な特別研究報告書、例えば『烈火で鍛える：イランによる2024年イスラエル攻撃後の中東防空』、『再考：ガザ及びそれを超えた米国の人質政策』、『生産パートナー：米以中東協力による集団的国防産業基盤の強化』、そして『経路修正：米国のシリア戦略の是正』などに根ざしています。報告書は、法案条文及び合同解釈声明の法的効力を逐条解釈するだけでなく、それを動的な地政学的戦略環境に位置づけ、米国の中東政策、同盟管理、大国間競争に対する実際の影響を評価しており、専門的な読者が今後1年間の米国議会の中東安全保障政策の方向性を理解する上で不可欠な権威ある参考資料を提供しています。