印米関係：パキスタンがトランプ時代に再登場

主要な章タイトル一覧

1. トランプ2.0時代におけるパキスタンの再浮上
2. 印米戦略的パートナーシップの成熟と進化
3. 初期の楽観論の根源
4. 変容する米国のパキスタン関与
5. トランプ政権のパキスタン受け入れを理解する
6. トランプ第2期における米パ関係転換の経済的要因
7. インドの懸念
8. 米印関係の将来

文書概要

冷戦後の信頼赤字から始まった印米戦略関係は、20年以上の発展を経て、防衛、貿易、技術、エネルギー、ルールに基づく秩序へのコミットメントを包含する、動的で多面的なパートナーシップへと進化した。二国間貿易額は2006年の300億ドル強から2024-2025年には1318.4億ドルへと急増し、一連の基礎的防衛協定の署名と軍事相互運用性の空前の向上は、戦略的信頼の深化を示している。しかし、ドナルド・トランプ大統領の第2期の開始は、この一見堅固な関係に新たな変数をもたらした。本報告の核心的焦点は、トランプ政権下で、インドが過去5年間の二国間対話において中立化されたと見なしてきた要素であるパキスタンが、どのように目覚ましい形で米国の地域戦略的計算に再登場し、印米関係の安定性を試練にさらすかである。

報告書はまず、ジョージ・W・ブッシュ政権以来の印米関係の進展を振り返り、インド太平洋の共通ビジョン、ハイレベル対話メカニズム、クアッドなどの多角的枠組みが戦略的統合を深化させる上で果たした重要な役割を強調している。トランプ政権第1期が包括的全球戦略的パートナーシップの原則を確立したにもかかわらず、第2期の政策は顕著な不連続性と取引的性格を示している。著者は、トランプ政権がインドとの関係を犠牲にしても、迅速にパキスタンに接近したと指摘する。パキスタン陸軍参謀総長アシム・ムニールの短期間での2度の訪米と核脅威の発言、ISIS-K重要人物の引き渡し、秘密外交の展開、ワシントンでのロビー活動支出の大幅増加など一連の動きは、米パ関係が短期間で戦略的方向転換を遂げたことを示している。同時に、米国がインドのロシア産石油輸入に50%の二次関税を課したことは、二国間関係の緊張をさらに悪化させた。

報告書は、トランプ政権がパキスタンを受け入れる複数の動機を詳細に分析している。これは主に、トランプ自身の取引中心の世界観に起因し、その外交政策は経済的機会をあらゆる関係の基盤と見なしている。具体的には、貿易と関税を梃子として利用し、同盟関係さえも取引の場に変えることに現れている。米パ関係の文脈では、トランプは、潜在的な暗号通貨協力、リチウムやレアアースなどの重要鉱物の開発、石油供給を含む経済的機会を見出している。さらに報告書は、トランプが個人的な政治的資本（ノーベル平和賞など）を得るために世界的な取引仲介者としての役割を渇望していること、および中東情勢（特にイラン・イスラエル紛争）の激化という文脈で、パキスタンを潜在的な地域の緩衝国または資産と見なしていることも重要な駆動要因であると論じている。特に、トランプがパキスタンの民選政府を迂回して軍の実力者と直接会談したことは、同国の権力構造に対する実用的（または機会主義的）な認識を露呈したと指摘されている。

インドにとって、米国のパキスタン政策の再調整は、長年の戦略的懸念を呼び起こした。印米関係は深く多面的な基盤を持つが、米パ関係の温暖化は二国間関係に新たな摩擦をもたらす可能性がある。インドは特に、反テロ条件が付されていない対パキスタン軍事援助や経済支援に対して警戒している。報告書は、インドがどのように慎重かつ断固とした外交姿勢でトランプの政策の揺らぎに対応したかを詳細に記述している。これには、カシミール問題への第三者の関与を明確に拒否すること、トランプの主張する印パ停戦仲介に関する虚偽の声明を反駁すること、そして調停者役としての承認と見なされかねない会談招待を巧みに断ることが含まれる。これは、インドの成熟した外交的安定性と主権原則を維持する決意を示している。

将来を展望すると、報告書は、トランプのパキスタン政策が米印関係に与える影響は、3つの主要な変数、すなわち米中戦略的競争の進展、イラン・イスラエル紛争の動向、および米国のエネルギー政策（特に化石燃料）の方向性に依存すると考えている。米印防衛協力、技術パートナーシップ、多角的調整メカニズム（クアッド、I2U2など）が関係の強固な支柱を構成しており、トランプのパキスタンへの繰り返しの接近によって容易に崩壊することはないが、抑制なく深まる米パ関係は、パキスタンを米中間の揺れ動く国家とし、南アジアおよびより広範な中東地域の安定を損なう可能性がある。報告書は結論として、トランプ2.0時代におけるパキスタン要因の再浮上は、米印戦略的パートナーシップを根本的に損なうものではないかもしれないが、その靭性を試す新たな変数を確かに導入したと述べている。双方の将来の課題は、これらの相違を管理しながら、互いを結びつけるより大きな戦略的視野を見失わないことにある。