Lines of Defence: A Policy Agenda for Canada's Defence Capabilities

主要な章タイトル一覧

1. エグゼクティブサマリー
2. はじめに
3. 柱1：国防費の概要と増分予算の増加
4. 柱2：調達の加速化
5. 柱3：近代化装備と戦備態勢の向上
6. 柱4：新興脅威への対応
7. 柱5：北極主権の保護
8. 結論

文書概要

厳しさを増す地政学的環境、急速に進化する脅威、そして米国による同盟国への防衛負担増大要求の下、カナダの防衛能力を再構築することは、戦略的不利を回避するための必要不可欠な措置となっている。本報告書は、カナダNATO協会が招集した政策作業部会によって作成され、持続可能かつ効率的な方法でカナダの防衛能力を強化する政策オプションを評価することを目的としている。報告書の中核的な目標は、カナダが直面する国防費、装備近代化、調達効率、新興脅威、北極主権などの分野における課題に対処するための、体系的かつ具体的な政策アジェンダを提示することである。

報告書の構成は、5つの政策の柱を中心に展開している。第一の柱は、カナダの国防費の現状を詳細に分析し、NATO同盟国との比較を行っている。報告書は、ジャスティン・トルドー首相が2025年にGDP比2%の国防費支出目標の達成を発表したにもかかわらず、カナダが現在もこの基準を満たしていない8つのNATO加盟国の1つであることを指摘している。これは主に、人員構成の合理化と、インフラや研究開発などの資本集約型プロジェクトへの投資の低さに起因している。最近目標を達成した同盟国と比較しても、カナダの主要装備への投資（2025年時点で国防費の18.6%）は、NATOが掲げる20%の目標を下回っている。このため、報告書は、財政責任を維持しつつ、2%および20%の目標を段階的に達成するための予算増加計画を支援する、構造化され実行可能な枠組みの策定を提言している。

第二の柱は、カナダ軍の調達プロセスの改革と加速化に焦点を当てている。報告書は、官僚主義の非効率性に悩まされる現行システムを批判し、一連の改革措置を提案している。核心的な提言には、調達権限を国防大臣の下に統合すること、およびコスト増加をもたらす官僚的階層に対する選択的な免除の実施が含まれる。改革は、作戦上の要求が技術専門家によって監督され、新装備を前線部隊に迅速に配備できることを確保することを目的としている。これらの措置は、政府による長期的な再編成が行われるまでの効果的な過渡的解決策と見なされている。

第三の柱は、拡大された国防予算を費用対効果が最適となるよう配分し、カナダ軍のあらゆる作戦領域における中核的能力を向上させる方法について詳述している。その運営支出比率の高さを考慮し、国防費は、近代的な潜水艦艦隊、弾薬備蓄、砲兵システム、人員募集、基地インフラなど、重要な能力ギャップを埋めることに重点的に充てられるべきである。これらの重要分野への重点投資は、装備費を20%の目標に近づけるとともに、全体の支出をGDP比2%に到達させる一助となるだろう。報告書はまた、NATO同盟国やカナダの大学とのパートナーシップを通じて、イノベーション能力を高め、新たに取得した資産に対する最適な管理手法を確保することを提案している。

第四の柱は、技術的な防衛ソリューションを展開し、国防省が新興の多層的な脅威に対応する能力を強化することを提案している。具体的な措置には、技術ギャップを埋めるためのデジタルインフラの強化、宇宙防衛・監視能力の構築、気候変動などの非伝統的脅威に対抗するための民間社会との連携強化が含まれる。能力を拡張し専門知識を獲得することで、カナダ軍は柔軟な対応策を迅速に設計できるようになる。

第五の柱は、同地域における強力な軍事プレゼンスを確立することにより、カナダの北極領土を将来の侵食から保護するという継続的な議論に焦点を当てている。提案されるイニシアチブには、ヌナブト準州におけるCFBイカルイト軍事基地の設立、主要な北極港の改修、常設部隊の恒久的駐留の確立、防空資産の取得加速などが含まれる。北米大陸防衛におけるこの重要な欠陥を補うことで、報告書は米国の懸念を和らげ、NATOの抑止力をこれまで脅威にさらされていなかった地域にまで拡大することが期待されるとしている。

要約すると、本報告書の政策提言は、カナダ軍の能力を近代化し、カナダの領土防衛を強化し、官僚主義による非効率性を最小限に抑え、カナダ社会とその防衛者との貴重な関係を修復することを目指している。すべての分析は、NATOの公式データ、カナダの国防政策文書、公開声明の検討に基づいており、専門的な読者に対して、具体的で首尾一貫し、かつ実行可能な政策ロードマップを提供している。