新版『国家安全戦略』の解析：顕著な方向転換

主要章見出しリスト

1. 序論
2. 2つの戦略の比較
3. 中国に対する脅威認識の転換
4. ロシアに対する脅威認識の転換
5. イランと北朝鮮の脅威に対する軽視
6. 意図せざる結果の法則

文書概要

本報告書は、トランプ政権第2期に発表された『国家安全保障戦略』を深く分析し、2017年の第1期に発表された同名の戦略文書と比較することを目的としています。報告書の核心的な論点は、2025年版NSSが多くの面で、特に米国が直面する最も深刻な外部脅威の特定と対応において、顕著で憂慮すべき戦略的後退を示していることです。報告書は、新版戦略文書が、前任文書が強調し、過去数年間で急激に悪化した中国とロシアによる課題をほぼ完全に無視していると指摘し、この根本的な認識の転換が米国自身の安全保障とそのグローバルな同盟システムの信頼性に潜在的な危険をもたらすと論じています。

報告書はまず、2017年版と2025年版の2つのNSSを比較し、大国間競争、特に中露の脅威認識における大きな差異を明らかにしています。2017年版NSSは、中国を米国の安全保障に対する主要な外部脅威として正確に位置づけ、ロシアの修正主義的行動を強調しました。しかし、2025年版NSSはこれらの脅威を軽視し、さらには言及を避けています。報告書は、2017年以降のロシアによる一連の侵略的行動、すなわちウクライナへの戦争、核脅威、新型戦略兵器の開発、新戦略兵器削減条約（New START）違反、および中国との「上限なき」協力を詳細に列挙しています。同様に、報告書は中国の核戦力拡張、台湾海峡への脅威、南シナ海の軍事化、サイバー戦、影響力工作などの著しい進展を指摘しており、これらは2025年版NSSでは十分に説明も対応もされていません。

具体的な分析において、報告書は新版戦略が対中政策に関して、経済関係の再バランスを提案するのみで、これが北京の構成する国家安全保障上の脅威をどのように緩和するかについては明らかにしていないと指摘します。南シナ海問題に関しては戦略が曖昧で、具体的な競争相手の特定や明確な対応策が欠如しています。対ロシア政策においては、文書はモスクワのウクライナ侵略への責任を無視し、代わりに矛先を欧州の同盟国に向け、その経済的・軍事的実力を疑問視し、欧州防衛の責任を欧州自身に移管するよう呼びかけています。特に重要なのは、文書がロシアとの戦略的安定性の再構築という曖昧な目標を掲げており、これは大統領自身が提唱した「金のドーム」構想と明らかに矛盾している点です。

報告書はさらに、新版NSSがイランと北朝鮮の脅威への対応において重大な見落としがあることを明らかにしています。2017年版NSSが北朝鮮の核脅威とイランのテロ支援を明確に非難したのとは異なり、2025年版NSSは北朝鮮の脅威に全く言及せず、北朝鮮という語句さえ登場しません。イランに関しては、文書内で一貫性がなく、前文では「ミッドナイト・ハンマー」作戦がイランの核濃縮能力を破壊したと主張している一方、本文ではイランの核計画を「大幅に弱体化させた」と述べるに留まっています。

最後に、報告書はこのような戦略的転換が引き起こす可能性のある意図せざる結果を評価しています。報告書は警告を発し、米国政策の急激な変化は、同盟国の米国の安全保障公約に対する信頼をさらに揺るがし、同盟国としての米国の信頼性と信用を疑問視させるだろうと述べています。これは、欧州内で「環大西洋同盟は終わった」という議論を引き起こし、拡大抑止の有効性を著しく損ない、紛争リスクを高める可能性があります。米国の欧州からの戦略的後退は、どのような形で現れようとも、連鎖反応を引き起こし、拡張主義勢力を助長し、最終的には過去80年以上にわたって欧州の平和を維持してきた拡大核抑止システムを危険にさらす可能性があります。本報告書の分析は、2つの公式戦略文書の逐語比較に基づいており、政策立案者と戦略アナリストに対し、現在の米国国家安全保障戦略の根本的な変化とその広範な地政学的影响を理解するための厳密な評価枠組みを提供することを目的としています。