米越関係

主要章タイトル一覧

米越関係の概要
ベトナムの政治構造と政策方向性
中越関係
人権状況
経済と貿易
2025年貿易協定枠組み

文書概要

1995年にアメリカ合衆国とベトナム社会主義共和国が外交関係を樹立して以来、重なる戦略的・経済的利益が両国間の幅広い問題での関係拡大を推進してきた。特に2010年以降、両国政府は中華人民共和国（中国）の強硬な行動に対する共通の懸念に基づき、多くの地域の安全保障・経済問題でパートナーシップを構築している。2023年、両国は関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げした。2024年、アメリカはベトナムにとって中国に次ぐ第2位の貿易相手国であり、ベトナムはアメリカの第8位の貿易相手国であった。第2期トランプ政権は、前政権の二国間安全保障協力強化の多くの取り組みを継続する一方、ベトナムに対して一方的な関税を課し、2025年10月には二国間貿易協定の枠組みを発表した。

本報告書は、米越関係の発展を推進する要因と制約要因を詳細に分析している。数十年にわたり、アメリカ議会は米越関係の形成において重要な役割を果たしてきた。一部の議員は常に、関係改善の推進、人権状況への関与、ベトナム戦争の遺産問題の解決の最前線に立ってきた。ベトナムがアメリカ製軍用機の購入を検討しているとの報道が事実であれば、議会はこの武器売却を審査する機会を得ることになる。さらに、議会はアメリカの対ベトナム関税および2025年10月に合意された貿易協定を監督・審査する可能性もある。しかし、二国間関係のさらなる改善は、その速度と程度において複数の要因によって制限されている。ベトナムは、重要な外交行動（特にアメリカに対する行動）を取る前に、通常、中国の反応を予測する必要がある。世論調査ではベトナム国民のアメリカに対する見方は好意的であるが、多くのベトナム政府関係者は、アメリカの目標がベトナム共産党の一党支配を終わらせることであると疑っている。アメリカのベトナムの人権記録への懸念（過去10年間で悪化し続けている）は、歴史的に、アメリカが進んで行う協力の種類、特に安全保障分野での協力を制限してきた。第2期トランプ政権の対ベトナム一方的関税、突然の凍結およびその後の一部二国間援助プログラムの終了、そして同政権の外交政策決定が予測困難であるというベトナム指導部の認識は、ベトナム側のアメリカの信頼性に対する疑念を強めていると報じられている。

報告書はさらに、ベトナムの国内政治状況とその対外政策志向を分析している。ベトナムはベトナム共産党が支配する一党制の権威主義国家であり、党が全体的な政策方向性を設定し、政府が日々の執行を担当している。現在、政策と政治の場面は、2026年1月に開催が予定されているベトナム共産党全国大会の準備作業によってますます支配されている。この大会は人事を決定し、ベトナムの経済、外交、社会政策の方向性を設定する。グエン・フー・チョン書記長の指導の下、ベトナムは政治システムの再構築を行っており、規制の合理化、公共部門の職の20%削減、省庁数を22から14に削減、一部の党・政府機関の統合、省の数の半減を含み、2030年までに中所得国から中高所得国へ、2045年までに高所得先進国となることを目指している。これらの目標を達成するため、ベトナム指導者は10年以上にわたり、輸出市場と外国直接投資の源泉の多様化に取り組んできた。外交政策において、ベトナムの戦略には、自国の防衛能力の向上、および中国に対するヘッジとしてのアメリカ、オーストラリア、インド、日本との安全保障関係の拡大が含まれる。その外交政策の確立された原則の一つは、いかなる単一の国家または国家グループへの過度の依存も避けることである。このバランス追求の志向と、中国を刺激することへの慎重さが相まって、ベトナムはアメリカとの関係を漸進的かつ非線形的に拡大してきた。

中越関係はベトナムにとって最も重要な二国間関係である。両国は共産党が指導する政治体制を共有しており、これは党間のコミュニケーション・チャネルを提供し、類似した公式の世界観を形成している。中国はベトナム最大の貿易相手国であり、2022年以来（2025年4月の中国指導者習近平のハノイ訪問を含む）、交通連携の向上などを目的とした数十の経済協定に署名している。しかし、中越関係は緊張を生じやすく、特に中国がメコン川上流にダムを建設している問題や、南シナ海における両国の競合する主張の問題で顕著である。アメリカ政府は、ベトナムの海洋領域状況認識（MDA）能力と沿岸水域のパトロール能力の向上を模索し続けてきた。オバマ政権、第1期トランプ政権、バイデン政権は、ベトナムに24隻の新型沿岸警備隊巡視艇、無人機システム（UAS）、沿岸レーダー、および3隻の退役したアメリカ沿岸警備隊巡視艦（ベトナム最大の海警船）を提供した。2025年11月、ピート・ヘゲセスアメリカ国防長官がベトナムを訪問し、防衛協力の深化について協議した。

人権分野では、過去30年間、ベトナム共産党は、個人および宗教的表現の多様な形態を許容する一方、党の一党支配を脅かすと見なした個人や組織を選択的に弾圧するという戦略をとっているように見える。過去10年間で反体制派への抑圧は強まり、政府はベトナム市民のソーシャルメディア活動を監視するための法的・技術的手段を利用する能力を強化した。アメリカ第119議会で提出された「ベトナム人権法」は、大統領が様々な人権侵害に関与したと認定されたベトナム政府関係者に対して制裁を課すべきであると宣言している。

経済・貿易面では、過去10年間でベトナムは主要な製造拠点となり、アメリカの上位10の貿易相手国の一つとなった。アメリカのデータによると、二国間の物品貿易額は過去10年間で3倍以上に増加し、2024年には1500億ドルに達した。2024年のアメリカの対ベトナム物品貿易赤字（1230億ドル）は、アメリカの第3位の貿易赤字であった。ベトナムは、アメリカの消費財電子機器、家具、半導体および部品、衣類、履物の主要な輸入源である。アメリカの対ベトナム輸出の主要物品は、綿花、民間航空機および部品、半導体、および様々な農産物である。2024年、アメリカは対ベトナム二国間サービス貿易で17億ドルの黒字を記録した。二国間貿易の流れが拡大するにつれ、ベトナムの比較的低賃金、市場指向の経済改革、政治的安定性に後押しされ、アメリカのビジネス界のベトナムへの関心は高まっている。中国での生産コストの上昇、アメリカの対中国製品への追加関税、サプライチェーンの多様化、ベトナムと東アジアの主要貿易相手国間の地域貿易協定の発効など、複数の傾向が、外国投資家（中国企業を含む）にとってのベトナムの魅力を高めている。2024年のアメリカの対ベトナム直接投資は44億ドルで、2023年から8%増加した。アメリカ政府は、ベトナムの食品・農産物への高関税、規制の透明性の欠如、不十分な知的財産権保護、デジタル貿易問題などを貿易障壁として指摘している。2025年10月26日、米越両国は、相互的、公平かつ均衡のとれた貿易協定の枠組みに関する共同声明を発表した。この潜在的な協定は、以下の解決を目指す。アメリカの工業品・農産物のベトナム市場へのアクセス、ベトナムの非関税障壁、デジタル貿易・サービス・投資に関する約束、サプライチェーン強靭性協力（関税回避および輸出管理協力を含む）など。アメリカの対ベトナム商品関税は20%に維持されるが、アメリカで生産されていない特定の製品は除かれる。声明は、両国が協定発効のために国内手続きを履行すると述べているが、大統領が議会の承認を求めるかどうかについては言及していない。共同声明は、トランプ政権が半導体を含む様々な輸入品に対する国家安全保障調査を実施しているため、ベトナム産業に影響を与える可能性のある特定産業の関税には触れていない。