ベネズエラ石油産業：最近の展開の背景

主要な章タイトル一覧

原油埋蔵量と生産量
石油精製
石油産業拡大の考慮要因

文書概要

本報告書は、2026年1月初旬に発生した重大な地政学的・軍事的出来事に対応するため、米国議会に対し、ベネズエラ石油産業に関する専門的な背景分析を提供することを目的としています。事件の核心は、米軍がニコラス・マドゥロ大統領（2013年～2026年在職）の逮捕任務を実行し、その後米国が差し押さえたベネズエラ産原油の売却を発表し、ベネズエラ暫定当局と協力してそのエネルギー部門の近代化を推進すると表明したことです。この文脈において、ベネズエラ石油産業の現状、歴史的軌跡、将来の課題を理解することは、米国が取り得る政策オプションとその影響を評価する上で極めて重要です。

報告書はまず、ベネズエラ石油産業の数十年にわたる衰退の経緯を振り返ります。ウゴ・チャベスが1999年に就任してから2013年に死去するまで、同国の原油日産量は約300万バレルから270万バレルに減少しました。マドゥロ政権下では生産量がさらに下落し、2020年9月には日産50万バレル未満の低水準にまで落ち込みました。その後若干回復したものの、2025年8月でも日産100万バレルをわずかに上回る程度でした。この衰退は、汚職、経営不振、および米国の制裁など、複数の要因が重なった結果です。

生産量が低迷しているにもかかわらず、ベネズエラは世界最大級の確認原油埋蔵量を有しており、その推定値は3000億バレルに達します。米国地質調査所（USGS）の2009年の評価ではさらに、オリノコ帯地域のみの技術的に回収可能な資源量（経済的条件を考慮しない）が3800億バレルから6520億バレルの間にあると指摘されています。しかし、膨大な資源ポテンシャルを実際の生産量に転換することには深刻な課題があります。報告書は、現在の生産量の上昇傾向が持続するかどうかは不透明であると指摘しています。米国のトランプ政権が米国企業によるベネズエラ石油生産の再活性化への参加を望んでいたものの、アナリストの間では、同国の政治経済環境の不確実性やインフラの損傷状況を考慮すると、生産拡大のペースは非常に限定的になるだろうという見方が一般的です。短期的には、産業の焦点は既に生産され貯蔵されている原油の販売に限定される可能性があります。

上流の生産に加えて、報告書はベネズエラの下流の石油精製業についても分析しています。原油生産と同様に、同国の精製能力は2010年代後半に著しく低下しました。2020年以降わずかに回復したものの、長期的な運営不振とメンテナンス不足により、国営石油会社PDVSAの国内燃料需要を満たす能力は深刻に制限され、ガソリン不足を引き起こしたこともあります。報告書は、米国メキシコ湾岸の製油所はベネズエラ産の重質原油を処理する豊富な経験と技術を有しており、これはベネズエラの精製能力再建に役立つ可能性があると指摘しています。

報告書は最後に、ベネズエラ石油産業を拡大するために考慮すべき複雑な要因を体系的に説明しています。これには、現在低迷している国際原油市場価格、世界的な原油供給過剰というマクロ環境、将来プロジェクトの契約条件と既存資産の請求権問題の処理などの商業的課題が含まれます。米国の政策レベルから見ると、重要な問題は、現行の制裁を緩和または解除するかどうか、税制優遇措置や融資を通じて米国投資を促進するかどうか、ベネズエラ産原油または石油製品に対する需要を支持するかどうか、そしてどのように支持するか、などに関わります。さらに、米国議会の潜在的役割にも言及されており、行政府の行動に対する監督、新規プロジェクトの承認または既存計画の拡大、米国のベネズエラでの行動を支持または制限するための予算措置などが含まれます。これらの考慮事項は、高度に不確実な政治環境下で、重要な戦略資源部門を再始動させようとする際に直面する複雑な状況を描き出しています。