海洋の保護：NATOの海上・海底インフラの安全確保

主要章タイトル一覧

1. 軍事委員会の概要
2. 議題A：海洋の保護：NATOの海上・海底インフラの安全確保
3. はじめに
4. NATOの役割
5. 結論とさらなる研究
6. ガイドとなる質問

文書概要

本報告書は、海上・海底の重要インフラに対する脅威の高まりに対処するため、NATO軍事委員会が作成した海上安全保障に関する中核的な議題分析である。2024年にバルト海の海底ケーブルがロシアの影の船団による破壊工作を受けた一連の事件を背景に、世界貿易の大動脈（貿易量の約90%を担う）である大西洋とその周辺海域が、前例のない安全保障上の課題に直面していると指摘する。これらの課題は、従来の軍事力だけでなく、同盟の経済的レジリエンスと社会的安定を破壊することを目的としたグレーゾーン作戦やハイブリッド脅威に起因するものである。

報告書は、変化する海上安全保障環境に適応するため、NATOが講じている主要な戦略と行動の調整を体系的に説明している。中核的な取り組みとして、2025年10月に更新・発表された「同盟海上戦略」があり、これは能力強化、新興技術の活用、殺傷力の向上、戦備態勢の確保に向けた包括的な枠組みを提供する。その実践は、2025年1月に開始された「バルト海センチネル作戦」に現れており、フリゲート艦、海上哨戒機、海軍無人機などの資産を配備することで、重要な海底インフラの保護を目指している。同時に、NATO-EU特別作業部会の設立は、重要インフラの安全を集団的に強化するための同盟内の機関間協力の進展を示している。

分析は、現在の主要な脅威がロシアに由来すると指摘する。ロシアは、先進的な水中偵察能力と複雑な水中戦能力を導入することで海軍力を大幅に強化し、さらに中華人民共和国との協力を強化することで、ヨーロッパ・大西洋地域の海上安全保障に共同で挑戦している。NATOの対応は、沿岸部の海軍敵対勢力に対処するため、戦備態勢の向上、状況認識の改善、海上展開の強化に焦点を当てている。戦略の中核目標には、信頼性の高い核抑止力の強化、大西洋全域への迅速対応可能な海上戦力の配備、海上交通路の制御と力の投射に関する高度な作戦能力の訓練、そして海上、空中、宇宙、サイバー領域にわたる持続的な状況認識能力の向上が含まれる。

しかしながら、報告書はNATOが複数の課題に直面していることも明確にしている。資源制約と加盟国間の優先事項競合は、高度な海上能力の発展を阻害する可能性がある。政治的断片化は、合意と集団的対応という重要な支柱を継続的に試練にさらしている。気候変動と北極圏の状況変化は、同盟の海上責務に追加的な圧力を加えている。このため、報告書の結論部では、NATOは強力な抑止力と回復力を組み合わせた積極的かつ柔軟なアプローチを採用するとともに、同盟国間の結束を維持しなければならないと訴えている。最後に、現行戦略の有効性、専用の海底戦ドクトリンの必要性、新興技術の役割、そして情報・監視・偵察能力をより良く調整する方法など、一連のガイドとなる質問を提示し、今後の政策策定と能力構築に向けた重要な議論の方向性を示している。