欧州理事会非公式リーダーズリトリートの展望：欧州理事会の競争力に関する作業の見通し

主要な章のタイトル一覧

1. 背景
2. 単一市場の強化
3. 強固な経済基盤の発展

文書概要

現在の立法サイクルにおいて、EUの競争力向上は欧州理事会の重要な優先事項の1つである。国際的なルールに基づく秩序が浸食され、中核的な同盟関係が疑問視される複雑な地政学的環境に直面する中、欧州は確固たる自立を確立できなければならない。欧州理事会議長アントニオ・コスタが述べたように、単一市場とEUの経済基盤の強化は、EUの競争力を高め、その戦略的自律性を発展させるための緊急の戦略的要務である。2026年2月12日、EU首脳はベルギーのアルデンヌ・ビソンで非公式リーダーズリトリート、すなわちコスタ議長が「戦略的ブレインストーミング」と呼ぶ会合を開催し、EUの競争力に特化して議論する。この会合は、このテーマに関するこれまでの一連の議論を踏まえ、2026年3月の欧州理事会の結論にインプットを提供する。

本報告書はまず、EUの競争力向上に関する政策背景と変遷を概観する。2019-2024年戦略的アジェンダおよび現在の2024-2029年戦略的アジェンダは、いずれも「繁栄し競争力のある欧州」を中核テーマの1つとして掲げている。近年、複数の危機（COVID-19パンデミック、ロシアのウクライナ侵攻、大西洋横断関係の緊張など）により、このプロセスはより緊急性を増している。2022年3月のヴェルサイユ宣言は、EU競争力強化のマイルストーンとなった。その後、2024年4月の欧州理事会特別会合は、9つのドライバーを含む新たな欧州競争力協定を提案し、同年11月の非公式会合で「新欧州競争力協定に関するブダペスト宣言」を採択した。さらに、元イタリア首相エンリコ・レッタが2024年4月に発表した報告書「はるかに単なる市場以上のもの」および元欧州中央銀行総裁マリオ・ドラギが2024年9月に発表した報告書「欧州競争力の未来」は、政策立案者に重要な指針を提供した。2025年10月、19人のEU首脳が連名でコスタ議長に書簡を送り、2026年2月に特別会合を開催して進捗を検証し、ドラギ報告書が提示する競争力に関する全分野について政治的指針を提供するよう要請した。

報告書は、単一市場強化という核心的課題に焦点を当てて分析する。単一市場とその4つの自由は、欧州の変革的な概念である。近年、複数の加盟国が、新たな横断的戦略の提案、関連結論の採択、共同声明の発出などを通じて、単一市場の更なる発展を積極的に推進してきた。2025年5月、欧州委員会は「単一市場：不確実な世界における欧州のホームマーケット」と題する新戦略を発表し、7つの重点分野に焦点を当てた。2025年9月、欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンは年次一般教書演説において、2028年までの単一市場ロードマップを発表した。コスタ議長は2026年1月21日の欧州議会での演説で、国境を越えたビジネスの円滑化、規則の簡素化、エネルギーの安全保障と手頃な価格の確保、デジタル主権の強化など、単一市場の深化と完成に向けた6つの道筋を概説し、これらが2月12日のリトリートにおける議論の焦点となる。

報告書の最後では、強固な経済基盤の発展に向けた関連する取り組みを検討する。これは2019-2024年戦略的アジェンダ以来、欧州理事会の優先事項であり続けている。欧州委員会は、レッタおよびドラギの報告書に基づき、競争力コンパスやクリーン産業協定などの重要なイニシアチブを提案している。一部のEU経済圏は良好なパフォーマンスを示しているものの、平均水準はまだ向上の余地がある。EU首脳の中心的な目標は、EUの産業刷新と脱炭素化を確保することであり、欧州委員会に対して、競争力のある産業と高品質な雇用に向けた包括的な産業戦略を優先的に策定するよう要請している。同時に、防衛技術・産業基盤の強化の必要性も強調されている。この文脈において、フランスは産業的自律性を高めるため「欧州調達」概念の推進を主張している一方、輸出志向の強い小規模加盟国の中にはより慎重な立場をとる国もある。さらに、各国首脳は、官僚主義を排除しEU企業の成長を支援するための「簡素化革命」を開始する重要性を強調しており、この課題は2025年10月の欧州理事会定例会合ですでに詳細に議論された。