年次『国家安全保障戦略』の潜在的影響：国防総省による西半球と中国の優先順位付け

主要章タイトル一覧

1. 2025年「国家安全保障戦略」と過去の戦略との比較
2. 国防総省への潜在的影響
3. 部隊の再配置
4. 本土防衛関連の調達
5. 中国に対する軍事的優位性を目的とした調達
6. 実施における潜在的課題と既存の傾向
7. 議会が直面する課題

文書概要

本報告書は、米国2025年「国家安全保障戦略」に概説された地域的優先順位の転換、およびそれが米国国防総省の戦略、計画、プログラム、行動に及ぼし得る潜在的影響を分析することを目的としています。この戦略は、米国の外交政策重点の顕著な調整を示しており、国防資源の配分、世界的な軍事プレゼンス、同盟・パートナーシップに深遠な変化をもたらす可能性があります。

報告書はまず、2025年戦略と、これまでのバイデン政権およびトランプ前政権の戦略との共通点および相違点を比較しています。2017年および2022年の戦略が中露との大国間競争を強調したのに対し、2025年戦略は、モンロー主義の再確認と実行を通じて西半球における米国の優位性を回復することで米国本土を防衛するとともに、インド太平洋地域において中国と経済的・軍事的に競争することを明確に掲げています。この戦略は、大規模な移民、麻薬密輸、地域における外国の侵攻への対応、ならびに米国の「アイアンドーム」ミサイル防衛システムを用いた複合的な空中脅威への防衛を、本土防衛の中核に位置付けています。対照的に、ロシアとの競争、欧州の安全保障に対するロシアの潜在的脅威、および中東・アフリカにおける中露との競争への強調度合いは低下しています。

戦略文書に基づき、報告書は国防総省への潜在的影響を体系的に整理し、主に3つの側面に焦点を当てています。1つ目は、部隊の世界的な再配置であり、欧州および中東における軍事要員と装備の削減、それに伴う西半球および/またはインド太平洋地域でのプレゼンス増強、ならびに国内基地施設の新設または拡張の必要性が生じる可能性があります。2つ目は、調達重点の移行であり、本土防衛プロジェクト（ミサイル防衛システム、海上・航空監視能力など）および対中軍事的優位性獲得を目的とした装備が優先されます。後者には具体的に、中国のA2/AD（接近阻止・領域拒否）圏外で効果的に作戦可能な長距離有人/無人プラットフォームと兵器、その圏内で効果的に作戦可能なプラットフォーム（潜水艦など）、および西太平洋での作戦を支援する長距離兵站能力が含まれます。同時に、欧州戦域により適した地上システム（装甲戦闘車両、火砲など）の研究開発・調達は優先度を下げられる可能性があります。

報告書は、戦略的意図が明確であるにもかかわらず、歴代政権が特定地域の軍事プレゼンス縮小を目指しても、国際的なコミットメントや突発的な危機によってしばしば課題に直面してきたことを指摘しています。例えば、NATOに対する米国の条約上の義務は、欧州での兵力削減を制約する可能性があります。しかし報告書はまた、一部の潜在的変化（海軍艦艇の太平洋への移転、空軍による太平洋での先進戦闘機配備、陸軍および海兵隊による地上発射型対艦ミサイルの開発など）は2025年以前に既に始まっており、新戦略の下で継続または加速される可能性があることにも注目しています。

最後に、報告書は議会にとって重要な監視および立法上の課題を整理しています。これには、兵力の増減が各戦域の抑止力の安定性、同盟関係、および米国の地域的緊急事態対応能力に与える影響の評価；調達重点の転換が国防産業基盤に与える短期的および長期的な衝撃の検証；議会が「国家安全保障戦略」や「国防戦略」等を通じて政府の世界的な政治的目標と国防戦略を十分に把握しているかどうかの考察；ならびに大統領予算教書と戦略の整合性の分析を通じ、戦略（または議会のその他の優先事項）の実施に関連する能力と活動に対して資金を提供するか否か、またどのように提供するかを決定することが含まれます。本報告書は、2025年「国家安全保障戦略」の文書解釈に基づき、議会の意思決定に対して客観的かつ専門的な分析基盤を提供することを目的としています。