米韓日の協力の道：不確実性の中での三辺関係の強化

主要章タイトル一覧

1. 米韓日三国協力：過去、現在、未来
2. 新たな指導層交代下における米韓日協力の強化方法
3. 歴史的記憶を超えて：韓国内の分断と米韓日三国協力
4. 安全保障を超えて：人権を基盤とする日韓協力
5. 不確実性への対応：米韓日三国協力におけるリスク管理
6. 米韓日経済安全保障協力：レジリエンス、競争力、保護の明確化
7. 海洋・経済安全保障分野における米韓日協力の強化
8. エネルギー安全保障の道を守る：米韓日の戦略的協力
9. 北朝鮮のサイバー脅威対応における米韓日の三国協力
10. トランプ二期政権は米韓日の対北朝鮮三国協力をどのように形作るか？
11. 戦略的コミュニケーション手段としての米韓日三国演習
12. 米韓日関係における指揮統制：協力と主権
13. 通常戦力・核戦力の調整：米韓日三国安全保障協力の前進への道
14. 非戦闘員避難作戦における米韓日の三国協力

ファイル概要

本報告書は、「アジア・ポリシー」2025年1月号の特設円卓会議から編纂されたもので、韓国、日本、米国から集まった15人の第一線研究者による深い分析を集約しています。中心的な研究背景は、2025年1月に始まるトランプ二期政権、日本の石破茂内閣の発足、そして韓国の尹錫悦大統領弾劾に伴う国内政治の不確実性です。報告書は、指導者の交代、歴史的遺留問題、国内政治の二極化、および日増しに深刻化する地域の安全保障課題に直面する中での、米韓日三国協力の持続可能性を体系的に評価し、協力の深化と制度化に向けた多角的な政策提言を提供することを目的としています。

報告書はまず、歴史的文脈から三国協力の起源と変遷を整理し、その始まりが1990年代の北朝鮮核問題対応にあるものの、長期的には日韓関係の変動、米国政策の転換、各国の戦略的利益の不一致の影響を受けてきたことを指摘しています。2023年のキャンプ・デービッド・サミットは、協力が歴史的な高みに達したことを示すもので、軍事演習、リアルタイムミサイル警報データ共有、サプライチェーン早期警戒システム、経済安全保障対話などで実質的な進展が見られました。しかし、その成果は尹錫悦、バイデン、岸田文雄という3人の指導者の個人的な政治的意志と戦略的合意に大きく依存しており、制度的基盤は依然として脆弱です。

複数の研究者が、三国協力の深化を制約する核心的な構造的障壁を詳細に分析しています。韓国国内の政治的二極化は特に歴史問題や対日政策において、保守派と進歩派の有権者およびエリート層の間に顕著な意見の相違があり、政権交代に伴い外交政策が激しく揺れ動く可能性があるため、重要な課題と見なされています。日韓関係は共通の戦略的利益により近年改善傾向にあるものの、慰安婦問題や強制労働問題などの歴史認識問題は未だ解決されておらず、2024年の佐渡金山記念活動を巡る見解の相違がその証左です。世論調査によれば、両国民の多数が二国間および三国間の安全保障協力を支持しているものの、韓国国民の関心は主に北朝鮮の脅威に、日本国民の関心は中国への対応により向けられており、これは協力動機の相違を反映しています。

報告書は、トランプ政権の「アメリカ・ファースト」政策が回帰する可能性がある状況下で、複数の具体的分野における三国協力の機会とリスクを特集分析しています。経済安全保障分野では、3か国の政策手段（投資審査、産業補助金など）の目的の組み合わせに差異があり、米国はより保護主義的であるのに対し、日韓は比較的慎重です。将来の協力は、サプライチェーンのレジリエンス向上、産業競争力の強化、保護措置の実施の間でバランスを取る必要があります。安全保障分野では、北朝鮮のサイバー脅威への対応、戦略的コミュニケーション手段としての三国軍事演習の実施、指揮統制の協調性向上、そして通常戦力・核戦力の調整概念の構築といった具体的な道筋が探求されています。エネルギー安全保障協力（液化天然ガス、民生用原子力、クリーン水素など）および海上輸送の安全も、中露への依存度を低下させる潜在的な協力分野として位置づけられています。

最後に、報告書は制度化の緊急性を強調しています。2024年11月に設置された三国調整事務局は重要な一歩ですが、首脳定期会合などの高レベル調整チャネルをさらに制度化する必要があります。研究者らは、三国議会間交流の強化、専門家やオピニオンリーダーの橋渡し役としての活用、人権などの普遍的価値の枠組みの下での日韓間の社会的合意の拡大を提言しており、それにより歴史的論争を超え、三国協力により強固な社会的・価値的基盤を築くことができるとしています。本円卓会議は全体として、前進の道は不確実性に満ちているものの、北朝鮮の継続的な挑発、中露朝の連携深化、インド太平洋地域の秩序への課題に直面する中で、米韓日三国協力を維持・深化させることは3か国の根本的な戦略的利益に合致するとの見解で一致しています。