韓国の核武装へ？政治と戦略的考察

主要セクションのタイトル一覧

1. ソウルにおける議論の現状
2. 朝鮮半島のパワーダイナミクス
3. 米国の拡大抑止とトランプ二期政権
4. 独自核開発計画への障壁
5. 結論

文書概要

本報告書は、フランス戦略研究財団（FRS）が2025年1月に発表したもので、韓国が独自の核兵器能力の開発を模索する可能性と、それに伴う政治的・戦略的複雑性を深く考察することを目的としています。報告書は、尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領が2023年1月に核兵器取得の検討に言及した発言を引き合いに、北朝鮮の核・ミサイル能力が継続的に向上し、さらにドナルド・トランプ前大統領が2024年11月に再選されたことによる不確実性が高まる中、韓国国内における独自の核抑止力保有の是非を巡る議論が新たな段階に入りつつあると指摘しています。

報告書はまず、韓国国内の議論の現状を分析しています。研究によれば、世論調査では長年にわたり回答者の60-70%が韓国の核兵器開発を支持しており、特に保守系の国民の力党（PPP）支持者層でその傾向が強いものの、現在の議論は政治的配慮に基づく声明が多く、選択肢の戦略的得失に関する深い分析よりも雑音に満ちたものとなっています。注目すべきは、核武装支持の世論は、主に米国の拡大抑止への不信からではなく、韓国自身が核兵器を保有して初めて朝鮮半島の戦略的均衡が回復し、北朝鮮を抑止できるとする戦略的計算に基づく部分が大きいという点です。

次に、報告書は北朝鮮の軍事能力、特にその核・ミサイル能力の急速な発展が朝鮮半島のパワーバランスにもたらした根本的な変化を評価しています。北朝鮮は、固体推進剤を使用するものを含む多様な大陸間弾道ミサイル（ICBM）を開発することで、その第二撃能力の信頼性と生存性を著しく向上させました。同時に、膨大な短距離ミサイル兵器庫は、韓国の重要インフラの脆弱性を増大させています。これに対応し、韓国は先制打撃、大規模な懲罰的報復、ミサイル防衛からなる「三軸体系」の抑止戦略を発展・統合させてきましたが、依然として通常戦力のみの抑止では核武装した相手に対抗するには不十分であると認識されています。

第三部では、米国の拡大抑止の信頼性、特にトランプ二期政権がもたらす可能性のある影響に焦点を当てています。バイデン政権は2023年4月の「ワシントン宣言」などの措置を通じて対韓国の安全保障コミットメントの強化を試みましたが、トランプ氏の復帰は新たな不確実性をもたらしています。報告書は、トランプ氏が過去に同盟国に対しより多くの防衛費負担を求める取引的な姿勢、北朝鮮との直接対話への選好、在韓米軍削減の可能性を示唆したことなどが、ソウルの米国へのコミットメントに対する信頼を損なっていると指摘します。しかし同時に、一部の共和党顧問がインド太平洋地域における抑止態勢の強化を推進する可能性や、トランプ氏自身が米国のコスト削減などの観点から、韓国の核計画にある程度の潜在的許容を示す可能性にも言及しています。

最後に、報告書は韓国が独自の核開発計画を進める上で直面する数々の障壁を詳細に列挙しています。核拡散防止条約（NPT）からの脱退と軍事用核計画の開発は、米国との同盟関係の決裂を招く可能性が極めて高く、1978年核不拡散法などの米国国内法に基づく制裁が自動的に発動されることになります。仮に米国が黙認した場合でも、韓国は広範な国際制裁に直面し、世界経済に深く統合された現状に深刻な打撃を与え、核燃料供給などの技術分野で重大な困難に遭遇するでしょう。一般世論は制裁の結果を過小評価しているように見受けられますが、韓国のエリート層は核武装化がもたらす多大な代償を十分に認識している可能性が高いと報告書は述べています。

報告書の結論は、北朝鮮が核戦力を継続的に近代化し、米国の政策不確実性が増大する中、韓国国内で核能力開発を求める声は強まる可能性があると強調しています。しかし、いかなるそのような政策転換も、その戦略的影響、北朝鮮関係への帰結、地域の他国との関係変化、同盟システムへの衝撃、そして深刻な経済的・技術的代償を全面的に衡量する必要があります。韓国がNPTから脱退すれば、既に圧力にさらされている世界的な核不拡散規範に永続的な損害を与えることになるでしょう。本報告書は、公開された政策声明、学術研究、世論調査、専門家分析を総合的に整理した上で、この高度に複雑な戦略的課題を理解するための専門的かつ公平な評価枠組みを提供しています。