パキスタンの諜報機関：文民政府による情報機関の統制への挑戦、官僚と軍の利益集団化、文民情報機関の周縁化と権力争い

主要章タイトル一覧

1. パキスタンの情報機関：利害関係者、信頼危機と近代的インテリジェンス・メカニズムの欠如
2. インテリジェンスの軍事化、文民情報の無力化、軍・民間スパイ機関間の権力争い
3. 文民による情報機関統制の課題、民主政府、軍事体制と権力ゲーム
4. 軍事法廷、公正な裁判の侵害、拷問防止の十分な保証の欠如、囚人への粗暴な扱い、公聴会の剥奪
5. パキスタンのゴッドファーザー：ISIとアフガン・タリバン（1994-2010）
6. 米国の最大の戦略的失敗：スティーブ・コールが語るCIAとISI
7. S局：CIAと米国のアフガニスタン・パキスタンにおける秘密戦争
8. ISIのアフガニスタンにおける政治的・軍事的関与
9. パキスタン軍とパシュトゥーン・タハフズ運動
10. ダブルゲーム：なぜパキスタンは武装勢力を支援し、米国の停止圧力に抵抗するのか

文書概要

本研究は、パキスタンの巨大かつ複雑なインテリジェンス・システムの内部運営と、それが国内政治及び地域安全保障に及ぼす深刻な課題を深く掘り下げる。報告の核心的な論点は、文民政府による情報機関、特に強大な影響力を持つ三軍情報局の統制の困難さに焦点を当てている。長年にわたり、パキスタンのインテリジェンス・システムは、軍、文民官僚、政治的利益集団のせめぎ合いの中に深く陥っており、その結果、専門的な機能が歪められ、純粋な国家安全保障の守護者というよりも、国内の政治闘争や国外における代理戦争の道具へと変質してきた。

報告は、パキスタンの主要情報機関——三軍情報局、情報局、連邦捜査局——の歴史的変遷、機能範囲、そして相互の競争関係を体系的に整理している。その中で、三軍情報局は軍事的背景と、アフガニスタンやカシミールなどにおける戦略的資産の運用により、「国家内国家」へと徐々に変貌し、その影響力はパキスタンの外交政策、国内政治、さらには司法分野にまで深く浸透している。これに対し、主要な文民情報機関である情報局は、歴代の軍政権による抑圧の下で次第に周縁化され、政党間の争いに巻き込まれることさえあり、その専門的能力と信頼性は深刻に損なわれている。

本研究の分析枠組みは、複数の重要な次元を包含している。第一に、インテリジェンス・システムの軍事化と文民機関の周縁化であり、これはテロリズムや過激主義の脅威に対処する際に、国家安全保障戦略に深刻な分裂と内部消耗をもたらしている。第二に、報告は、軍が軍事法廷の設置や強制失踪の実施などの手段を通じて、対テロの名目で市民の権利と司法の独立をいかに侵食してきたかを詳細に検証している。最後に、研究は多くの紙幅を割いて、パキスタンの情報機関、特に三軍情報局のアフガン紛争における二重の役割を分析し、インドの影響力に対抗し戦略的縦深を求める持続的政策として、タリバンなどの非国家主体を長期間支援してきた実態、そしてそれがいかにアフガニスタンの不安定化を助長し、米国の対テロ戦争の成果に影響を与えてきたかを明らかにしている。

報告は、機密解除された外交電報、情報評価、メディア報道、学術論文、そして主要な事件に関する詳細なケーススタディ（メモランダム門、ドーン紙リーク事件、ムッラー・バラダールの逮捕など）を含む広範な文献研究に基づいている。これは、パキスタンのインテリジェンス・システムが、国内の権力闘争と地域の戦略的計算の狭間でいかに機能しているかの図を描き出し、効果的な文民監督と戦略的統一性を欠いた改革は、パキスタンの民主的制度を継続的に弱体化させるだけでなく、南アジア地域における持続的な不安定の主要因の1つとなっていることを指摘している。