フランス国家戦略評価更新報告書：2030年までの戦略的課題と対応策

主要な章タイトル一覧

1. 2022年以降の戦略的背景の変遷
2. 2030年までの野望の更新と適切な資源の配分
3. アプローチ方法
4. 戦略環境の変化の評価
5. フランス、ヨーロッパ、国際秩序への帰結
6. 強力かつ信頼性の高い核抑止力
7. 結束力と回復力のあるフランス：危機対応のための国家的士気高揚
8. 戦争に備えた経済
9. 一流のサイバーレジリエンス
10. 欧州・大西洋地域における信頼できる同盟国としてのフランス
11. ヨーロッパの戦略的自律性を推進する原動力としてのフランス
12. 評価の自律性と意思決定主権の保証

文書概要

本報告書は、フランス政府が2025年に発表した国家戦略評価の更新文書であり、2022年の前回評価以降、急速に悪化した国際安全保障環境に対応することを目的としています。報告書は冒頭で、世界が転換点にあり、ウクライナ、ガザ、スーダンなどにおける紛争、およびイラン危機が、世界の不安定化の顕著な現れであると指摘しています。報告書は体系的に、ヨーロッパの境界におけるロシアの持続的な直接脅威、世界的な武力行使の規制緩和の傾向、ヨーロッパが自らの力により多く依存する必要性、そして技術革命（人工知能、電子戦、宇宙、量子）と戦場革新の深い融合という4つの破壊的な定数について分析しています。報告書は、市民の安全、経済的繁栄、国家の地位を保障するために、フランス及びヨーロッパは困難な決断を下し、自らの運命を掌握するための深遠なヨーロッパ革命と戦略革命を推進しなければならないと強調しています。

報告書の第1部では、2022年以降の戦略環境の変遷を詳細に評価しています。その核心的な論点は、予見可能な将来（2030年まで）において、ロシアがフランス及びヨーロッパにとって最も主要な脅威であり、そのウクライナ侵略戦争は制限のない特性を有し、核による威嚇、サイバー攻撃、選挙干渉などのハイブリッド行動を伴っているというものです。報告書は同時に、2050年までに世界の主要大国となることを目指す中華人民共和国の姿勢強化、イランの地域破壊的行動、権力ゲームにおける核兵器の中心性の回帰、紛争の地理的拡散と複雑化、および越境脅威（テロリズム、組織犯罪、分離主義）の持続についても指摘しています。さらに、気候変動、生物多様性の崩壊、人口動態、経済的課題、エネルギー及び原材料へのアクセスといった地政学的戦略的課題も分析に含まれています。報告書は、大西洋を越えた結束と戦略的安定が圧力にさらされており、米国の政策優先順位が中国へと移行したことによる不確実性が生じている一方で、ヨーロッパは戦略的覚醒を経験し、防衛能力と産業基盤の構築において進展を遂げていると認識しています。

上記の分析に基づき、報告書の第2部では、フランスの2030年までの更新された戦略的野望を提示しています：フランスは、物質的・精神的に再軍備を進め、ヨーロッパ近隣における大規模高強度戦争を予防、対応、勝利すると同時に、自国本土に対する同時多発的破壊行動を予防・管理することを目指します。この野望を実現するために、報告書は相互に関連する11の戦略目標（SO）を設定し、フランスの国家戦略の完全な枠組みを構成しています。これらの目標は以下の通りです：強力かつ信頼性の高い核抑止力の維持；結束力と回復力のある国家・社会の構築；戦争に備えた経済の構築；一流のサイバーレジリエンスの確立；欧州・大西洋地域における信頼できる同盟国としてのフランスの役割の強化；ヨーロッパの戦略的自律性の推進；信頼できる主権的パートナー及び安全保障の提供者となること；評価及び意思決定の自律性の保証；ハイブリッド領域における行動・防衛能力の向上；軍事作戦において決定的な成果を収める能力の確保；そして、学術的、科学的、技術的卓越性を通じたフランス・ヨーロッパの主権の支え。

報告書の第3部「方法とアプローチ」では、これらの戦略目標を具体的な行動方針と資源配分計画に変換しています。これは、国家を保護し主要アクターの結束力と回復力を強化すること、戦略的自律性を強化し主権に基づく信頼できる行動能力を確保すること、そしてヨーロッパ及び国際安全保障に貢献すること、という3つの柱を通じて野望を実行に移す方法を詳細に説明しています。内容は、立法・規制枠組の最適化、国民動員、サイバーセキュリティ組織の強化、組織犯罪対策、防衛・安全保障計画、重要サプライチェーンとエネルギーレジリエンスの確保、外交ネットワークと資源の強化、産業及びハイブリッド対応能力の構築、情報及びデータ処理、軍隊及び国内治安部隊の能力構築、海外領土の防衛・安全保障、および破壊的技術の発展など、多くの具体的な分野に及びます。報告書は最終的に、2030年の目標を達成するためには、フランスの再軍備を加速し、高強度能力への果断な転換を図り、国家の回復力を高めると同時に、規範、予算ツール、作戦能力の面でヨーロッパ防衛の発展を促進する必要があると強調しています。