英国国防省：戦略的防衛見直し（SDR）

主要な章タイトル一覧

1. 序論と概要
2. 変革の理由：戦略環境と現在の国防状況
3. 英国国防の役割と位置づけ
4. 英国の戦闘方式の転換
5. 同盟国とパートナーシップ
6. 国土防衛とレジリエンス：社会全体での取り組み
7. 統合部隊：21世紀の戦争に対応する軍隊
8. 国防改革：成功のための基盤構築
9. 付録：審査プロセス

文書概要

本報告書は、英国政府が冷戦終結後25年を経て初めて実施した、根幹から枝葉に至る戦略的防衛見直し（SDR）の完全な成果である。2024年7月に英国首相によって権限付与され、外部独立審査チーム――元NATO事務総長ロバートソン卿、リチャード・バロンズ将軍、フィオナ・ヒル博士――によって主導された。審査は11か月間にわたり、1700名以上の個人と組織から広範な意見を聴取し、約50回の高レベル専門家チャレンジパネル会議を開催、さらに市民パネルの現地視察意見を組み合わせ、21世紀中盤から後半の安全保障課題に対処するための変革のロードマップとしてまとめられた。

報告書の中核的な診断は、英国が脅威が増大し、かつてない不確実性の時代に突入しているという点にある。ロシアによるウクライナへの全面的な侵攻は、ヨーロッパにおける国家間戦争の回帰を示すものであり、同時に、中国、イラン、北朝鮮などの行動は持続的な課題を構成している。さらに、急速かつ予測不能な技術変革が戦争の形態を再構築している。報告書は、英国国防力が世界的な評価と専門性を保持しているものの、その規模、即応態勢、運用モデルは依然として冷戦後の遠征・対テロ作戦のニーズに深く刻まれており、深刻な空洞化問題を抱え、対等な軍事大国との高強度・長期化する紛争の潜在的需要に対応できていないと指摘する。

このため、本評価は2035年までの新たなビジョンを提示している：技術に支えられた主導的防衛勢力としての英国を構築し、戦時下のペースで持続的な革新を行い、抑止、戦闘、勝利を達成する統合部隊を擁することである。このビジョンの実現は、3つの根本的な転換に依拠する。第一は、設計上の統合であり、「統合」から「一体化」への飛躍を達成し、国防参謀総長の統一指揮の下、共通のデジタル基盤とデータによって支えられ、各部分の総和よりも大きな殺傷力を有する一体化戦闘部隊を構築すること。第二は、革新の推進であり、産業界との新たなパートナーシップを通じて調達プロセスを抜本的に改革し、専任の英国国防革新機関を設立して、戦時下の速度で商業技術及び軍民両用技術を取り込むこと。第三は、社会全体の関与であり、国土防衛とレジリエンスを強化し、青少年軍事訓練団の拡大、重要な国家インフラ保護の新たなメカニズムの確立、提案中の「国防即応法」などの措置を通じて、国家の戦争準備態勢を再構築することである。

具体的な能力構築に関して、報告書はNATO優先の核心原則に従い、英国が欧州・大西洋の安全保障においてより多くの責任を担う必要があることを強調する。報告書は、核抑止力、海洋、陸上、空中、宇宙、サイバー、電磁など各領域の能力変革の方向性を体系的に計画しており、核抑止力の維持と近代化、ハイブリッド空母航空団の構築、偵察・打撃モデルによる陸軍殺傷力の10倍向上、将来の空中戦闘システムの開発、宇宙における優位性と意思決定優位性の強化、サイバー電磁活動を統合するサイバー電磁司令部の設立などを含む。同時に、報告書は国防改革を変革の成否の鍵として位置づけ、国防省が既に開始した深層的な組織再編を認可・強化する。

本文書は単なる政策声明ではなく、62の具体的な提言、明確なタイムライン、責任の所在を含む行動計画である。これは、遠征介入と平和の配当に基づく冷戦後の思考から、同盟の核心（NATO）、統合作戦、技術革新、社会全体のレジリエンスに基づく新時代の抑止と防衛のパラダイムへ、英国国防戦略が根本的に転換することを示すものである。