英国防衛委員会報告書：英国の防衛態勢、産業基盤、および欧州安全保障への貢献の評価

主要章タイトル一覧

1. 序論と背景
2. 最近の欧州防衛
3. 英国国防産業基盤の改革
4. 国土防衛
5. 結論と提言
6. NATO優先事項
7. 統合防空・ミサイル防衛
8. 小規模多国間・二国間関与
9. 合同遠征部隊
10. 英国-EU関係
11. 産業基盤の現状
12. 持続する懸念事項

文書概要

本報告書は、英国下院国防委員会が2025年11月に公表した第6回正式報告書（HC 520）であり、現在の欧州安全保障環境における英国の貢献、能力、課題を包括的に検証することを目的としています。2024年12月に開始された特別調査に基づき、7回の証拠聴取会を経て、エストニア、フィンランド、フランス、ウクライナ、米国への現地視察、およびNATO複数指揮機関への訪問を参考に、ロシアのウクライナ全面侵攻が地政学的構造を再形成する中で、欧州の主要軍事力としての英国の戦略的位置付けと実践的効率性を評価しようとするものです。

報告書の主な構造は、3つの核心的次元を中心に展開しています。まず、英国の欧州集団安全保障への直接的貢献を深く分析し、そのNATO優先政策の履行度、合同遠征部隊（JEF）などの小規模多国間メカニズムへのリーダーシップ、そしてBrexit後のEUとの安全保障・防衛パートナーシップにおける進展と障害に焦点を当てています。報告書は明確に指摘しています。英国は指導的役割を発揮すると主張しているものの、その武装勢力の規模（質的不足）、NATO防衛計画プロセス（NDPP）能力目標の期限達成失敗、および『ワシントン条約』第3条（個別的・集団的抵抗能力発展の誓約）の履行失敗が、その信頼性と影響力を深刻に損なっていると。さらに、報告書は、統合防空・ミサイル防衛（IAMD）などの重要分野において欧州が米国能力への深刻な依存状態にあることに重大な懸念を表明しています。

次に、報告書は多くの紙面を割いて、英国国防産業基盤の深層的な構造的危機を分析しています。証拠は、産業基盤が生産能力、技能、革新速度、調達プロセス、資金調達経路などにおいて複数の課題に直面しており、持続的集団防衛への備えが整っていないことを示しています。政府が『国防産業戦略（DIS）』を公表し、国家軍備総監を任命したにもかかわらず、過去の戦略実行力不足の前科により、委員会は現行改革アジェンダの有効性に対して慎重な姿勢を保っています。報告書は特に、セキュリティクリアランスに要する時間の長さ、国防インフレリスク、中小企業の資金調達困難、サプライチェーンの脆弱性などの具体的問題を指摘し、産業生産能力を実質的に向上させなければ、新たな国防費投入はインフレによって吸収され、実際の戦闘力に変換されない可能性があると警告しています。

最後に、報告書は、英国の国土防衛と国家レジリエンス（強靱性）準備における深刻な遅れを厳しく批判しています。委員会は、NATO第3条義務を履行することを目的とした国土防衛計画の進捗が遅く、内容が外部に秘匿され、国民や産業界との効果的なコミュニケーションが欠如していることを発見しました。提案されている『防衛準備態勢法』の具体的内容と日程はいずれも明確ではなく、内閣府と国防省などの省庁間の調整も不十分であることが示されています。報告書は、フィンランドの全社会安全保障モデルを対比として引用し、グレーゾーン攻撃、破壊工作、スパイ活動などの直接的脅威に直面する現在の状況において、透明性が高く全社会が参加する防衛・レジリエンス体系の構築が焦眉の急であることを強調しています。

全体として、本報告書は詳細な証拠に基づく権威ある政策評価であり、欧州安全保障危機に対処する際の英国の能力と野心のギャップを描き出すだけでなく、産業動員から市民準備に至る一連のシステム的弱点を鋭く指摘しています。その結論と提言は、ウクライナ戦争以後の時代における英国国防政策の内部議論と将来の方向性を理解するための重要な根拠を提供するものです。