中国の交差点：石炭火力への継続的な支援が国のクリーンエネルギーリーダーシップを蝕む

主要セクションタイトル一覧

1. エグゼクティブサマリー
2. イントロダクション
3. 中国の石炭火力発電融資
4. 各国概要
5. バングラデシュ
6. ベトナム
7. 南アフリカ
8. パキスタン
9. インドネシア
10. 中国グリーンファイナンスの拡大
11. 結論
12. 著者について

文書概要

2017年、中国は海外クリーンエネルギー投資分野において世界有数の貸し手の一角を占めるに至り、国内の脱炭素化アジェンダの推進においても世界をリードする地位を確立しました。しかし、このクリーンエネルギー融資の進展は、化石燃料（特に石炭火力発電）への継続的な投資との間に顕著な緊張関係を生み出しており、中国はエネルギー戦略の重要な岐路に立たされています。

本報告書は、2018年7月の「グローバル石炭火力発電プロジェクト追跡レポート」のデータに基づき、世界の建設中の石炭火力発電プロジェクトを個別に分析することで、国際的な石炭火力発電融資における中国の中心的な役割を明らかにしています。調査によると、中国の金融機関と企業は、27か国の合計102ギガワットの石炭火力発電プロジェクトに対し、約359億ドルの融資を約束または提案しており、これは中国国外における世界の建設中石炭火力発電総容量の4分の1以上（26%）を占め、インドを除くとその割合は35%に達します。

報告書は、中国の石炭火力発電融資の資金源、プロジェクト分布、技術的特徴を詳細に整理しています。融資は主に国家開発銀行、中国輸出入銀行などの政策金融機関、および中国銀行、工商銀行などの国有商業銀行から供給されており、実施主体は国家電網、中国エネルギー建設集団などの国有企業が中心です。プロジェクトには、EPC（設計・調達・建設）、合弁所有、BOO（建設・所有・運営）など様々な協力モデルが含まれています。技術面では、超々臨界技術が38%、超臨界技術が35%、亜臨界技術が23%を占めており、2001年から2016年まで亜臨界技術が主流だった構造に比べれば改善が見られるものの、規制の厳しい市場の技術基準には依然として遅れを取っています。

国別分布では、バングラデシュが中国の石炭火力発電融資による支援容量が最大の国であり、次いでベトナム、南アフリカ、パキスタン、インドネシアとなっています。多くのプロジェクトは建設前段階にあり、許可承認、地域社会の反対、為替変動など複数のリスクに直面しています。一方、世界銀行、多くの多国間開発銀行、OECD諸国の輸出信用機関など、世界的な金融機関は石炭火力分野からの撤退を加速させており、日本や韓国も石炭火力からの脱却を示唆する動きを見せています。これにより、中国は石炭火力融資分野でますます孤立を深めています。

報告書は、中国の「一帯一路」構想におけるエネルギー投資が二面性を示していると指摘します。一方では、80億ドルの太陽光発電設備輸出を推進し、中国を環境製品・サービスの最大輸出国とするのに貢献しました。他方で、2014年から2017年の「一帯一路」電力分野への融資のうち、36%が石炭火力に流れ、太陽光と風力への投入はわずか11%でした。国際エネルギー機関（IEA）は、2022年までに再生可能エネルギーが世界の新規発電容量の60%を占め、今後20年間で支配的な地位を確立すると予測しています。中国が石炭火力プロジェクトへの支援を継続することは、受け入れ国を高コスト・高炭素依存の構造的ジレンマに陥らせる可能性があるだけでなく、パリ協定の気候変動に関する約束との齟齬も生み出しています。

以上の分析に基づき、報告書は、中国が石炭関連の鉱山、発電所、および関連する鉄道・港湾インフラへの融資戦略を見直し、再生可能エネルギー分野における世界的なリーダーシップを十分に活用して、世界のエネルギー転換の潮流に順応し、エネルギー戦略の統合的発展を実現することを提言しています。