朝鮮分裂体制下の女性の権利

主要章見出し一覧

1. エグゼクティブサマリー
2. はじめに
3. 地雷と不発弾
4. 米軍基地
5. 離散家族
6. 政策提言
7. 結論

文書概要

米中戦略的競争の激化と新冷戦構造の顕在化という文脈において、朝鮮半島の安全保障危機は継続的に深化し、軍事化が進展し、南北対立がさらに先鋭化している。この分断体制は、半島の平和と和解のプロセスを阻害するだけでなく、人権状況に対しても深遠でしばしば見過ごされてきた影響を及ぼしており、その中でも女性集団は、地政学的駆け引きと戦争の残存問題の最大の被害者の一つとなっている。

本報告書は、グローバルな朝鮮半島平和運動を主導する組織「Women Cross DMZ（女性たちがDMZを越える時）」によって2025年3月に発表された。その核心は、朝鮮半島分断80年にわたり、女性が地雷の脅威、米軍基地の存在、離散家族という3つの主要課題に直面する中での特有の困難に焦点を当てている。報告書は、歴史的考察、事例分析、国際人権枠組みとの照合を通じて、分断体制がいかに体系的に女性の権利侵害を悪化させているか、また既存の対応策がジェンダーの視点を欠いているかを明らかにしている。

具体的な課題レベルでは、報告書は、世界で最も地雷密度が高い地域である非武装地帯（DMZ）に残存する地雷と不発弾が、農業に従事する女性民間人の安全を継続的に脅かしており、南北双方の地雷除去活動と被害者支援メカニズムはいずれもジェンダーに対応した措置を欠いていると指摘する。韓国における米軍基地の存在と拡大は、二重の侵害をもたらしている。一方では、基地周辺の基地村（kijichon）の女性たちが、長年にわたり体系的な性暴力と搾取にさらされ、慰安婦制度の歴史的トラウマを継続させている。他方では、平沢（ピョンテク）ハンフリーズ兵営などの基地拡張により、多くの女性農民が土地を失い、生計が深刻に損なわれている。さらに、朝鮮戦争によって生み出された数百万人の離散家族の中で、女性は主たる感情的、社会的、経済的負担を担っており、公式の家族再会事業の停滞と渡航制限により、この世代の再会の希望は次第に失われつつある。

報告書は、国連安全保障理事会決議1325号などの国際規範に基づき、人権保護は地政学的対立を超越し、包括的かつ実践的なアプローチを取る必要があると強調している。研究データと事例は、国際組織による現地記録、南北の公式統計、生存者の証言（複数の女性被害者の実体験を含む）に由来しており、分析に確固たる実証的基礎を提供している。

最終的に、報告書は4つの核心的提言を行っている：包括的かつ実践的な人権保障枠組みの構築、ジェンダー影響に注目した地雷対策立法の策定、軍事化暴力生存者に対する説明責任メカニズムの確立、離散家族再会事業の再開と渡航制限の撤廃である。これらの提言は、女性の視点を半島の平和プロセスに組み込み、女性の権利と利益を保障することによって分断体制の解消を推進し、朝鮮半島の持続的平和と人間の安全保障の実現に向けた新たな視座を提供することを目的としている。