米国・ウクライナ新鉱物協定草案：米国が%の経済的権益を獲得

主要章見出しリスト

1. 米ウクライナ再建投資基金設立の核心条項
2. 基金の100%経済的権益帰属に関する合意
3. 基金共同管理メカニズムの説明
4. ウクライナ鉱物資源・石油ガス資源収益分配規則
5. その他の収入源の目的別配分条項
6. ロシア側占領施設解放後の収益調整メカニズム
7. ウクライナ基金出資閾値及び調整規則
8. 米国のウクライナに対する財務的コミットメント関連合意
9. 協定とウクライナの国際的義務との整合性説明
10. 今後の特別協定起草責任とプロセス
11. 米ウクライナ鉱物資源協力協定の背景振り返り
12. トランプ政権とゼレンスキー政権の協議動向

文書概要

本報告書は、2025年2月21日に更新された米ウクライナ鉱物資源協定草案テキストに基づき、両国が設立を予定するウクライナ再建投資基金という核心的議題に焦点を当て、協定枠組み下での権益分配、運営メカニズム及び政策的影響を体系的に分析する。ロシア・ウクライナ紛争継続の背景において、米国とウクライナは鉱物資源協力を通じた経済再建の連動を模索しており、本協定は双方がパートナーシップを深化させる鍵となる媒体となっている。

協定の核心的内容は、米ウクライナが共同でウクライナ再建投資基金を設立し、米国が当該基金の100%の経済的権益を保有すると同時に、両国が共同で基金の管理を担当することを示している。基金の核心的な資金源には、ウクライナの鉱物資源及び石油ガス資源の純収益の50%が含まれ、これらの資金はウクライナの採掘・加工インフラ、港湾等の経済再建分野に目的別に使用され、1ドルの投入ごとに2倍の外国直接投資を呼び込み、ウクライナのGDPを2021年末の水準に回復させることを目標としている。

協定は多重の収入配分規則を明確にしている：鉱物・石油ガス資源以外に、米ウクライナ両政府はその他のウクライナの収入源を目的別に注入する方法を別途確定する；協定署名時にロシアが占領している施設が解放された場合、その関連収益の基金への注入割合は50%を超える可能性がある。ウクライナは合意金額に達するまで基金への出資を継続する必要があり、協定署名後、米国が提供する非信用経済援助は、それに応じてウクライナの出資閾値を引き上げる。米国は、ウクライナに対する財務支援の具体的金額を別途確定することを約束している。

協定の整合性と推進プロセスから見ると、本基金協定はウクライナの既存の国際的義務に反せず、将来のEUやその他の国際機関への加盟プロセスにも影響を与えないことを明確にしている。両国は既に直ちに後続の特別協定の起草作業を開始することを約束しており、ウクライナ経済省が具体的な起草責任を担う。

協定の推進経緯は多段階の協議の特徴を示している：2025年2月13日、ジャネット・イエレン米財務長官がキエフを訪問し、米国側は「パートナーシップ協定」の最初の草案を提出、ウクライナの鉱物資源への投資と引き換えにウクライナへの継続的支援を提供することを提案した；これ以前にトランプ政権はウクライナのレアアース鉱物の50%株式取得を提案したが、ゼレンスキー政権に拒否された；2月15日、ゼレンスキー大統領は協定を放棄していないが、現時点では署名条件を備えていないことを明確に表明し、2月20日、トランプ氏はウクライナがレアアース協力協定をキャンセルしたと発言したが、2月21日までに協定テキストは更新を完了し、核心条項が開示された。