ロシア軍の中枢頭脳：組織的文脈における現代の参謀本部

主要セクションタイトル一覧

1. はじめに
2. ロシア参謀本部の概要
3. 正式な構造と中核的任務
4. 他の軍事官僚機構との関係
5. 軍民関係と政権政治における役割
6. 歴史的変遷
7. 戦時機能
8. 参謀総長の在任状況
9. 参謀本部の影響力
10. 参謀本部と軍事的意思決定
11. 参謀本部と政治的影響力
12. 結論

文書概要

ウクライナ紛争の継続的展開、学界と政策界が指揮統制システム、軍事的意思決定メカニズム、およびロシアの軍民関係の動向に再注目する中、米欧州軍ロシア戦略イニシアチブプロジェクトは、一般向けにロシア参謀本部に関する専門的な入門ガイドを提供することを目的として、CNA社に本報告書の作成を委託した。ロシア軍の中核となる作戦機関として、参謀本部は軍事計画の頭脳と作戦戦略の総司令部という二重の機能を兼ね備えており、ロシア軍事システムにおけるその地位と運営様式は、ロシアの軍事行動の論理を理解する上で極めて重要である。

報告書の本体は二つの主要部分から構成されている。第一部分はロシア参謀本部の包括的概要であり、その正式な組織構造と中核的任務、ロシアの他の軍事官僚機構との制度的関係、軍民関係における役割、歴史的変遷の流れ、および戦時における特殊な機能を網羅し、研究者、アナリスト、観察者に対して、同機関の主要な構成要素と運営メカニズムに関する迅速な参照枠組みを提供する。

第二部分は、参謀本部のロシアの軍政意思決定における影響力の側面を深く分析する。国防省、軍事エコシステム、および軍政秩序における制度的役割を含み、軍事的意思決定機関としての運営方法を探るとともに、政治的・政策的影響力の動態および軍事・軍政ドクトリン発展における位置付けを考察する。報告書は特に、ロシア軍の最高位の役職である参謀総長の在任継続性とそれが機関の安定性に与える影響に注目し、2012年の就任以来のヴァレリー・ゲラシモフの指導の経緯と、2024年の内閣改造後の展開状況を重点的に分析している。

本報告書の分析は、英語・ロシア語の二次資料、ロシア政府の公式文書、およびニュース報道に基づいており、オープンソース情報の記述と理論的視点を組み合わせた研究方法を採用しており、単一の包括的分析枠組みに依存していない。研究結果によれば、ロシア軍事システム内部に潜在的な官僚的緊張が存在するにもかかわらず、参謀本部は、知識ハブ、戦争計画・実行の中心、および作戦戦略意思決定機関としての中核的地位を維持することに成功しており、地域軍管区および戦時戦域指揮システムと緊密に統合されている。

ゲラシモフの長期指導の下、ウクライナ紛争前後の数々の課題に直面しながらも、参謀本部は堅調な発展を維持し、指揮統制の近代化と作戦戦略指揮改革を通じて継続的に革新を続けている。報告書の結論は、西側の政策立案者に対して重要な洞察を提供し、参謀本部は予見可能な将来においても、ロシア軍における意思決定に影響を与え、戦争計画と作戦戦略を主導する中核機関であり続けると指摘している。その重要な構成要素（例：国家防衛管理センター）に対する妨害行動は、ロシア軍事システムに構造的圧力をかける可能性がある。