バルト海底電力ケーブルの隠れた脅威

主要な章のタイトル一覧

1. はじめに
2. バルト三国における電力相互接続インフラの現状
3. バルト三国の電力需給と輸入依存の状況
4. Harmony Linkケーブルプロジェクトとエネルギー・ネットワークの同期計画
5. 海底電力ケーブルが直面する多様な脅威の系譜
6. ロシア海軍特殊任務部隊の配備と能力
7. オレニヤ・グバ海軍基地とその特殊任務艦船
8. ロシア艦船「ヤンタル」の活動と潜在的な脅威
9. ケーブル切断がバルト海のエネルギー安全保障に及ぼす3つの仮想シナリオ分析
10. 異なるタイミングにおける脅威の影響度評価
11. ハイブリッド戦争下での複合脅威リスク
12. バルト海エネルギー安全保障の将来の課題と脆弱性の展望

ファイル概要

近年、大西洋横断インターネットケーブルの脆弱性が広く議論されていますが、バルト海の海底電力ケーブルに対する安全保障上の脅威は同等の注目を集めていません。NATOエネルギー安全保障センターオブ・エクセレンスによる特別研究の成果である本報告書は、この見過ごされがちな戦略的課題に焦点を当て、ロシア海軍の能力がこの地域のエネルギーインフラに及ぼす潜在的な脅威、およびそれがエストニア、ラトビア、リトアニアの3カ国のエネルギー安全保障に与える深遠な影響を分析します。

ロシアとベラルーシへのエネルギー依存からの脱却、およびEUエネルギー市場への統合を目指し、バルト三国は過去数十年にわたり国境を越えた電力相互接続プロジェクトに多大な投資を行ってきました。LitPol Link、NordBalt、EstLink-1、EstLink-2を含む4つの主要電力回線を建設し、2025年にHarmony Linkケーブルの運用開始を計画しており、ロシア主導のBRELLループからの切り離しと欧州大陸の電力グリッドとの同期を実現しようとしています。しかし、3カ国の電力自給能力の不足（2020年の合計電力不足は13.1テラワット時に達した）は、海底ケーブルへの依存度を継続的に高めており、新たな安全保障上の脆弱性をもたらしています。

報告書は、海底電力ケーブルが直面する多重の脅威（投錨作業、トロール漁、テロ攻撃などの通常リスクを含む）を体系的に整理し、ロシア海軍の特殊任務能力に重点を置いて分析しています。バレンツ海のオレニヤ・グバ海軍基地に配備されているロシア深海調査総局（GUGI）の艦隊は、22010型特殊任務船「ヤンタル」などを含み、深海潜水艇や無人機を搭載してケーブル切断、盗聴装置設置などの水中工作任務を実行する能力を有しており、その世界的な重要海域での活動は西側諸国に懸念を引き起こしています。

シナリオ分析に基づき、報告書は3つの仮想シナリオを構築し、異なるタイミング（2025年以前/以後）、異なる破壊規模におけるケーブル切断がバルト海のエネルギー安全保障に与える影響を評価しています。研究結果によれば、単一または2本のケーブル切断による短期的な影響は限定的ですが、3カ国がBRELLループから離脱した後、特に物理攻撃とサイバー攻撃を組み合わせたハイブリッド戦争の複合的打撃を受けた場合、大規模な電力系統の混乱、供給不足、さらには全面停電を引き起こす可能性があります。

最も深刻なハイブリッド戦争シナリオの発生確率は低いものの、ロシアが水中軍事能力に継続的に投資していることから、バルト海の海底電力ケーブルは地政学的駆け引きの潜在的な標的となり得ます。本報告書は、NATO加盟国、バルト三国の政策決定者、およびエネルギー安全保障研究者に対して、権威あるリスク評価フレームワークを提供し、対象を絞ったインフラ防護とエネルギー安全保障政策の策定に重要な参考資料を提供します。