コンゴ民主共和国：アフリカ連合第35回サミットへの公開書簡 -

主要な章のタイトルリスト

アフリカ連合および関連メカニズムによるコンゴ民主共和国危機への既存の取り組み
コンゴ民主共和国東部における武力紛争の性質と人権侵害の現状
北キブ州と南キブ州における人道危機の状況
AU平和安全保障理事会への主要な行動提言（1）：真相調査団の展開
AU平和安全保障理事会への主要な行動提言（2）：停戦と平和維持活動の強化
AU平和安全保障理事会への主要な行動提言（3）：人権擁護者の保護
AU平和安全保障理事会への主要な行動提言（4）：侵害行為への説明責任追及
AU平和安全保障理事会への主要な行動提言（5）：人道回廊の確保
AU平和安全保障理事会への主要な行動提言（6）：女性の権利保護とエンパワーメント
地域紛争の持続的解決に向けた根本的問題への対応

文書概要

2025年2月12日、コンゴ民主共和国、アフリカ、および国際的な30の組織が共同で、アフリカ連合（AU）第38回サミットに公開書簡を提出し、AU平和安全保障理事会（PSC）が2月14日に開催される特別会合において、コンゴ民主共和国の深刻な状況に対し決定的な行動を取るよう要請しました。この公開書簡は国際人権連盟（FIDH）が主導して発表されたもので、コンゴ民主共和国東部で継続的に激化する武力紛争、組織的な人権侵害、および人道危機を直視し、政治的・司法的な手段を通じて危機に対応し、独立した真相調査団を設置する必要性を強調しています。

紛争の核心的な経緯は、2021年末に3月23日運動（M23）が武力行動を再開した後、ルワンダ国防軍の支援を受けたM23と、コンゴ民主共和国軍（FARDC）およびその同盟勢力（他の武装集団を含む）との対立にあります。この紛争は、戦争犯罪および人道に対する罪を構成する可能性のある、国際人権法および国際人道法の重大な違反行為を引き起こしており、性暴力およびジェンダーに基づく暴力、民間人の強制移住および避難民の発生などが含まれます。2025年1月27日にM23がゴマ市に侵攻し、ムンゼンゼ刑務所の脱獄事件を引き起こした際、数百人の女性と少女がレイプされた後に殺害されたとの報告は、状況の緊急性を一層際立たせています。

コンゴ民主共和国の北キブ州と南キブ州における人道状況は崩壊の瀬戸際にあります：武力紛争により人道支援の経路が遮断され、民間人の避難権が保障されず、同地域の人権擁護者および人道支援要員が紛争当事者双方から攻撃目標とされ、侵害行為の記録、非難、および人道支援といった重要な活動を中止せざるを得なくなっています。特筆すべきは、コンゴ民主共和国の人々が30年以上にわたり継続的な暴力に苦しめられてきたことであり、現在の危機は本質的に地域レベルの構造的紛争であり、表面的な声明を超えた実質的な解決策が緊急に必要とされています。

公開書簡は、AUのこれまでの対応措置、すなわち2025年1月28日に緊急閣僚会議を開催しコミュニケを発表してAU委員会に真相調査団の展開を認めたこと、また、2月8日に紛争当事者に停戦と基本的施設・物資供給ラインの回復、並びにルアンダ/ナイロビ・プロセスを通じた紛争の平和的解決を呼びかけた南部アフリカ開発共同体（SADC）と東アフリカ共同体（EAC）の合同サミットを実現するためのムサ・ファキAU委員会議長の努力を評価しています。

上記の背景に基づき、本文書はAU平和安全保障理事会に対し、一連の具体的な要請を行っています：真相調査団の展開スケジュールを明確化し、その2025年2月中の活動開始を確保すること；AUとSADC-EAC調停メカニズムとの効果的な連携モデルを確立すること；コンゴ民主共和国およびルワンダ政府、並びにM23、ルワンダ民主解放勢力（FDLR）を含む全ての武装集団に対し、即時停戦と対話の開始を促すこと；平和維持部隊の資源と権限を強化し、民間人および人道回廊の保護を行うこと；人権擁護者のための安全保障メカニズムを構築し、紛争解決プロセス全体への彼らの参加を支援すること；AUの人権と説明責任メカニズムを通じて侵害者の責任を追及し、特に性暴力およびジェンダーに基づく暴力の事例に注目すること；人道支援の円滑な実施と民間人の安全な避難権を保障すること；女性のための特別保護措置を確立し、和平交渉および戦後復興の意思決定への彼女たちの参加を確保すること。

公開書簡は最後に、AUおよびそのパートナーが既に努力を払っているものの、危機の深刻さはより即時的かつ包括的な対応措置を必要としていると強調しています。アフリカの国家元首、政府首脳、および関連する政策決定者に対し、圧力を強化し、紛争の即時終結を促し、民間人の安全を保護し、紛争の根源的原因に取り組むことによって地域の持続的平和を実現するよう呼びかけています。