ロシアのアフリカにおける安全保障活動

主要章タイトル一覧

1. 主要活動地域
2. 中央アフリカ共和国におけるロシアの安全保障プレゼンス
3. リビアにおける後方支援拠点と軍事介入
4. マリにおける対テロ協力と地政学的駆け引き
5. スーダンにおける資源確保と安全保障協力
6. 議会が注目する潜在的論点
7. 監視メカニズムと報告要件
8. 制裁政策と実施効果
9. 援助に付随する条件の検討
10. 代替安全保障案の提供
11. 戦略的競争と米国外交ナラティブ
12. シリア政権交代の連鎖的影響

文書概要

2017年以降、ロシアは数千人の安全保障要員をアフリカに展開し、いわゆる軍事・ビジネスモデルを通じて、反乱の脅威やその他の課題に直面する政権を支援しており、これは同国の世界的な戦略配置における重要な要素となっている。2023年半ばに、アフリカでの関連活動を主導していた名目上の民間軍事会社ワグネル・グループを正式に解散させた後、ロシアは活動規模をさらに拡大し、より明確な国家管理下に置くことで、軍情報総局（GRU）が監督する「アフリカ軍団」の名の下に展開部隊を再統合した。

本報告書は、ロシアのアフリカにおける安全保障活動の主要地域と動向に焦点を当て、中央アフリカ共和国、リビア、マリが2024年末時点でもロシアの最大規模の展開が行われている国であると指摘する一方、ブルキナファソ、ニジェールなどでは2023年半ば以降、ロシアの小規模な特遣部隊の受け入れが始まっている。これらの展開は、冷戦期の歴史的つながりを利用するだけでなく、特定の国家指導者の脆弱性と野心に付け込み、西側勢力や国連平和維持活動への不満を煽り、焦土作戦などの手段を通じて関連政権を支援している。一部地域では領土回復が達成されたものの、様々な権利侵害も伴っている。

運用モデルから見ると、アフリカ軍団の活動には実質的にロシア国家要員、各種民間軍事会社、元ワグネル関係者が共同で関与している。同時に、ロシアはアフリカにおける軍事基地協定（スーダンなど）の獲得を積極的に模索し、金などのアフリカ資源を採掘することで制裁を回避し、ウクライナでの軍事行動の資金源としている。ウクライナはロシアに対抗するため、スーダンやマリなどでロシアの勢力に挑戦しようとしたことがあり、こうした動きは一部の西アフリカ諸国の反発を招き、外交関係の断絶につながった。

報告書はさらに、米国議会が直面する主要な政策課題を体系的に整理している。これには、ロシアの関連活動及び米国の対応策に対する監視メカニズムの有効性、既存の制裁政策の実施効果と調整の必要性、関連するアフリカ諸国への援助に付随する条件設定、代替安全保障案の提供可能性、そして戦略的競争の文脈における米国外交ナラティブが直面する課題などが含まれる。データと分析はすべて、米国政府声明、報道、および議会調査局（CRS）の統合評価に基づいており、アフリカにおけるロシアの安全保障戦略の再構築とその地域的・世界的影響を理解するための権威ある参考資料を提供している。