古き秩序は死んだ、メニューかそれとも食卓か？カナダ首相ダボス宣言と中堅国家の生き残り方

2025年1月、スイスのダボスで、アルプスの寒気が世界経済フォーラムの会場にまで染み込んでいるようだった。カナダの首相、マーク・カーニーはスポットライトを浴び、世界中の政財界のエリートを前に、冷たくも率直な見解を述べた：米国が主導し、ルールに基づく国際秩序はすでに終わりを告げ、二度と戻ることはない。

彼のスピーチはアメリカ大統領ドナルド・トランプ氏の名を直接挙げなかったが、行間には過去数年間の地政学的激震の余波が響いていた——貿易戦争、関税脅威、同盟国への公然たる圧力、そして最近のグリーンランド主権をめぐる大騒動。ちょうどカーニーがスピーチを行った同日、トランプ氏はソーシャルメディアで、カナダとグリーンランドがアメリカ国旗で覆われた地図画像を共有した。これは冗談ではなく、あからさまな権力の誇示であった。

カーニーのスピーチは通常の外交辞令を超え、診断書であり、行動計画でもある。彼はチェコの元大統領で反体制派のヴァーツラフ・ハヴェルの有名な比喩を引用し、各国と企業に対し、ショーウィンドウのスローガンを外し、ルールに基づく国際秩序というすでに機能しなくなった虚構の中で生きることをやめるよう呼びかけた。世界は移行期ではなく、断絶の只中にあると警告した。カナダのような中堅国にとって、核心的な問題はもはや新たな現実に適応するかどうかではなく、どのように適応するか――より高い壁を築くか、より野心的なことに取り組むかである。

中程度の強国は共に行動しなければならない、カーニーの声は明確で力強い、なぜならもしあなたが食卓にいなければ、あなたはメニューに載っていることになるからだ。

秩序の終焉：虚構から断絶へ

カーニーの旧秩序への追悼は一時の激情によるものではない。分析によれば、彼の論断は一連の首尾一貫した観察に基づいている：多国間機関の機能不全、経済統合の兵器化、大国による国際規範よりも自国利益を公然と優先させる行為。彼は明確に指摘している。過去数十年間、中堅国家は部分的に虚構に基づいたシステムの中で繁栄してきた——規則がすべての人に平等に適用されると暗黙の了解で装いながらも、最強国の違反行為がしばしば罰せられないことを皆知っていたという。

私たちは、ルールに基づく国際秩序の物語が一部虚偽であることを知っています。カーニー氏は認めます。最も強力な国々は、都合が良い時に自らの義務を免除し、貿易ルールは非対称に適用され、国際法の執行は被告や被害者の身分によって異なります。しかし、この虚構は有用であり、ある程度の予測可能性を提供します。特にアメリカの覇権は公共財を提供してきました：開放された航路、安定した金融システム、集団的安全保障です。

しかし今、このような暗黙の了解は崩壊した。カーニーはその断裂のメカニズムを描き出している：大国が経済統合を武器として使い始め、関税がてことなり、金融インフラが強制の道具に変わり、サプライチェーンが利用可能な脆弱性となる。統合が従属の源となるとき、統合を通じた相互利益の嘘の中に生きることはできない。この言葉は、現在の地政学的経済競争の核心的矛盾——グローバリゼーションがもたらす相互依存が、共通の繁栄の基盤から戦略的強制の経路へと変容しつつあること——を鋭く指摘している。

この断裂は北極地域で最も劇的に現れている。トランプ政権が安全保障のためにアメリカがグリーンランドを所有すべきだと繰り返し主張したことは、単にデンマークの主権とグリーンランドの自己決定権への挑戦にとどまらず、第二次世界大戦後のNATO同盟内部における基本的な行動規範の転覆でもある。カーニーはダボスで明確に表明した：カナダはグリーンランドとデンマークの側に堅く立ち、彼らがグリーンランドの未来を決定する独自の権利を全面的に支持する。彼は同時に、NATO第5条（集団防衛条項）への揺るぎないコミットメントを再確認した。この表明は、最も伝統的な同盟の言葉を用いて、最も非伝統的な同盟内の脅威に応えるものである。

中堅国のジレンマ：覇権と孤立の狭間で

<旧秩序の崩壊に直面し、国家の本能的反応は後退することである。カーニーは、多くの国がエネルギー、食糧、重要鉱物、金融においてより大きな戦略的自律性を追求しなければならないという結論に達したと指摘する。一国が自らを養い、自らにエネルギーを供給し、自らを守ることができない場合、選択肢は確かに限られている。ルールがもはやあなたを守らないとき、あなたは自らを守らなければならない。>

しかし、カーニーはすぐにこの論理の行き着く先を警告した：要塞のような世界はより貧しく、より脆弱で、より持続不可能になるだろう。純粋な内向きの縮小は中規模国家にとってはコストが高く、逆効果になる可能性がある。それらは大国が持つ市場規模、軍事能力、条件を設定する力を欠いている。

ここから、中堅国家の最も典型的なジレンマが生じる：覇権国との二国間交渉において、彼らは自然と弱い立場に置かれる。単一の覇権国と二国間交渉を行う時、我々は弱さの中で交渉している。提供される条件を受け入れる。我々は互いに競い合い、誰がより従順であるかを争う。これは主権ではない。これは従属を受け入れながら主権を演じているに過ぎない。カーニーのこの言葉は、米国の関税圧力や市場アクセスの脅威の下で、多くの同盟国が直面する困難な状況を的確に描写している。

しかし、もう一つの選択肢——ある大国に完全に依存すること——もまた、主権の実質的な喪失を意味する。カーニーの演説は、カナダが地理的近接性と歴史的同盟関係が、もはや自動的に安全と繁栄を保障しないことを苦い思いで認識したことを示している。カナダメディアが最近報じたところによると、同国軍は1世紀以上ぶりに、米国からの侵攻に対処する理論的シミュレーション計画を策定した。これは極端な予防的計画ではあるが、信頼がどれほど深く侵食されているかを象徴的に示している。

カーニーの処方箋：国内の実力強化と「課題別連合」の構築

では、ミドルパワーの進路はどこにあるのか？カーニーはカナダ、そして同じ志を持つ国々のために、「価値観に基づく現実主義」と呼ぶ道筋を描いた。この道には二つの柱がある：国内での実力構築と、国外での柔軟で多様な同盟の構築である。

まずは国内での実力の礎です。 カーニーは、強力な国内経済の構築がどの政府にとっても最優先課題であるべきだと率直に述べています。彼はカナダの資産を列挙しました：エネルギー超大国としての地位、膨大な重要鉱物の埋蔵量、世界で最も教育水準の高い人口の一つ、世界最大かつ最も複雑な年金基金投資家層、巨大な財政行動能力、そして効果的な多元的社会です。これらは空虚な自慢ではなく、外部からの強制に対する脆弱性を低減する物質的基盤です。一国が経済的により強靭で、サプライチェーンにおいてより多様化しているとき、その対外政策において原則を堅持する確信はより強まります。

観察によれば、カナダはこの道筋に沿って進んでいる：国防費を大幅に増加させ、宇宙ベースレーダー、潜水艦、戦闘機に投資；国内貿易障壁を打破；エネルギー、人工知能、重要鉱物分野における大規模投資を加速。これらの措置は、従来の資源優位を新時代の地政学的・経済的レジリエンスへと転換することを目指している。

这样的话，但是这样的话，但是这样的话。 カーニーが提案するのは、硬直した多国間主義の再構築ではなく、具体的な問題と共通の利益に基づく柔軟なアライアンス・ネットワークの構築です。彼はこれを「問題ごとに機能する連合を構築する」と表現しています。これは、異なるパートナーと様々な課題において協力することを意味します：北極安全保障では北欧・バルト諸国と緊密に調整し、貿易では環太平洋パートナーシップとEUの連携を推進して15億人をカバーする新たな貿易圏を創出し、重要鉱物ではG7を軸とするバイヤーズ・クラブを形成してサプライチェーンを分散させ、人工知能では価値観を共有する民主主義国と協力します。

このアプローチの核心は、将来の課題や機会に直面した際に頼ることができる、貿易、投資、文化の緊密なネットワークを構築することです。カーニーは最近の中国との協力を例に挙げています：中国はカナダ農産物への関税引き下げに同意し、カナダは中国製電気自動車への関税を引き下げました。彼は、すべてのパートナーがすべての価値観を共有しているわけではないと認めつつも、明確な防護柵の内側には、相互利益の大きな機会が存在すると述べています。このような目を見開いた関わりこそが、現実主義の体現です——核心的利益と価値観においては明確な一線を引き、可能な分野では協力を求め、過去に戻る幻想は抱かない姿勢です。

前路：共に行動するか、それとも単なる選択肢に甘んじるか？

カーニーのダボス演説は、最終的に一つの強力な行動喚起に帰結した。彼は中堅国家に対し、沈黙をやめ、選択的な批判をやめ、名実ともに行動するよう呼びかけた。これは、同盟国であれ対抗勢力であれ、基準を一貫して適用することを意味する。中堅国家がある方向からの経済的強制を批判しながら、別の方向からの強制には沈黙を守るなら、それは依然としてショーウィンドウにスローガンを掲げているに過ぎない。

強き者はその力を持っています。しかし、私たちにもいくつかのものがあります：偽りをやめることができる、現実に直面できる、国内で力を強められる、共に行動できる能力です。カーニーの結びの言葉は決意に満ちています。

この講演の深層的な意義は、カナダ、ひいてはある種の国家の戦略的ナラティブの転換を示している点にある。冷戦後の楽観的なグローバリズムから、大国競争の回帰に対する不安と適応を経て、現在では旧来のパラダイムの終焉を公に認め、新たな道筋を積極的に描こうとしている。これはもはや受動的な反応ではなく、環境を形成しようとする能動的な行動である。

カニのビジョンが実現できるかどうかは、多くの変数に依存しています：他のミドルパワー（オーストラリア、韓国、ブラジル、および一部のヨーロッパ諸国など）が共鳴し、調整された行動を取るかどうか；EUなどの実体が内部の意見の相違を克服し、信頼できる同盟の支柱となれるかどうか；大国間の競争が危険な安定に向かうのか、それとも協力の余地を侵食し続けるのか。

しかし、一つ明確なことがある：世界秩序の地殻は既に動いた。ルールに基づく自由主義的秩序はかつて有用な虚構だったかもしれないが、その支柱は浸食されてきた。中堅国家は岐路に立っている。それぞれが孤立して覇権の影の下で残り物を争うか、あるいは新たな方法で連携し、その集合的な経済的重み、外交ネットワーク、規範的影響力を活用して、この断絶の時代に異なる脚本――純粋な権力に支配されず、協力、ルール、共有された繁栄の余地を残す脚本――を書き記すかである。

カナダは、野心的でリスクの高い道を選んだ。この道はノスタルジアにも屈服にも背を向ける。それは、食卓で席を確保するには、もはや招待状ではなく、自らが持つ実力と、同じテーブルを囲む者たちと共に新たなメニューを作り上げることが必要だという、冷静な認識に基づいている。旧世界は死に、新世界の食卓は準備中だ。客となるか、料理となるか、その選択は今この瞬間にあるかもしれない。