ダボス会議における戦略的転換：カナダ首相カーニーが中堅国のグローバルな役割を再構築

2026年1月、スイスのダボスで開催された世界経済フォーラムの講壇で、カナダ首相マーク・カーニーは、世界中の政治・経済エリートを前に、『ガーディアン』が「現代を決定づける演説の一つとなる可能性がある」と評したスピーチを行いました。元イングランド銀行総裁であり、現在のカナダの指導者である彼は、外交辞令を一切使わず、世界秩序はすでに破綻しており、西洋の自由主義的秩序はもはや集団的な西洋の境界を越えて押し付けられるものではないと直接宣言しました。さらに注目すべきは、彼が明確に中堅国が連携して行動しなければならないと訴えたことです。「我々が食卓につかなければ、メニューに載せられることになる」からです。彼の演説の翌日、アメリカのトランプ大統領は、オタワが中国と貿易協定を結んだ場合、カナダに100％の関税を課すと脅しました。このアルプスのリゾート地で起きた対立は、より広範な地政学的現実を示しています：米中の戦略的競争が激化し、アメリカの一方的な主義が回帰する中で、伝統的な中堅国は自らの国際的な役割と生存戦略を再定義することを迫られているのです。

カーニダボス演説の戦略的背景と核心的論点

マーク・カーニーのスピーチは即興のものではなかった。カナダ北西部のスミスフォートという小さな町で生まれ、ハーバードとオックスフォードで経済学を学んだこのテクノクラートは、2025年3月に暫定首相として就任する前から、国際金融界で約20年にわたる名声を築いてきた。彼のダボスでの講演は、相互に関連する二つの観察に基づいている：世界の権力構造の根本的な変化と、既存の国際ガバナンスシステムの機能不全である。

データの観点から、カーニーは国際通貨金融システム（IMFS）の構造的矛盾を指摘している。彼は2019年のジャクソンホールシンポジウムでの講演ですでに警告していたが、ドルの主導的地位と世界経済の多極化という現実との乖離がますます拡大している。当時のデータによると、アメリカは世界貿易の10％、世界GDPの15％を占めるに過ぎないが、約70％の国々がドルをアンカー通貨として使用している。2026年までに、この非対称性はさらに悪化した：アメリカの世界商品貿易に占めるシェアは約8.5％に低下し、購買力平価で計算した世界GDPに占める割合は14-15％前後で推移している。しかし、ドルの世界の公式外貨準備に占めるシェアは3分の2から約58％に低下したものの、システムの核心的な参照通貨としての役割は相応に弱まっていない。この経済的ウエイトと通貨影響力の間の隔たりは、カーニーによれば、まさに旧秩序の機能不全を体現するミクロな現れである。

カーニーのスピーチは、チェコの反体制派ヴァーツラフ・ハヴェルによる1978年の論文『無力な者の力』を巧みに引用している。彼は西側を、共産主義国家でショーウィンドウに「全世界のプロレタリアート、団結せよ」というスローガンを掲げる店主に例えた。それは、すでに制度的効力を失った秩序の象徴を、単にシステムがまだ機能しているという幻想を維持するために提示し続けるようなものだ。この比喩の鋭さは、それが西側金融システムの元守護者から発せられた点にある。カーニーは本質的に、アメリカを中心とした自由主義的な国際秩序は、自らの境界の外ではもはや強制力を発揮できず、内部においてさえ衰退していると述べている。

より深い理由は、アメリカがもはや自由主義の正当性の衣をまとった地政学的なアジェンダを包み隠す時間も意思もなく、説得を通じてヨーロッパの関与を求めることもないということです。むしろ、ワシントンはますます第三国――同盟国であれ競争相手であれ――に立場を選ぶよう要求していくでしょう。カナダのように経済的にアメリカへの依存度が高く（輸出の約75％がアメリカ市場向け）、それでも戦略的自律性を保とうとする中規模の強国にとって、この二者択一の圧力は存続に関わる挑戦となりつつあります。

中堅国の戦略的ジレンマとカーニーの五本柱フレームワーク

カーニーはダボスでの演説前に、周到に計画された外交奔走を完了したばかりだ。2026年1月中旬、彼は北京を訪問し、これは2017年以来カナダ首相として初の正式な訪中となった。双方はエネルギー、貿易、投資を重点とする新たな戦略的パートナーシップの確立を発表し、重要製品の関税削減についても合意に達した。その後、彼はカタールのドーハを訪問し、この湾岸国家とも新たな戦略的パートナーシップを締結した。この一連の動きは、彼のダボスにおける論述に実質的な脚注を提供している。

これらの外交実践に基づき、カーニーは中堅国家のために5本柱の戦略枠組みを提案しました。第一は経済・貿易政策の多様化であり、戦略的なボトルネックに対する脆弱性を軽減し、経済的強制のリスクを制限することを目的としています。カナダ経済は国際貿易に大きく依存しており、輸出構造は地理的に高度に集中しています。中国を規模が同等の代替市場とすることは、単一市場への構造的依存を低減するための重要な措置です。

第二に、互恵的な二国間貿易枠組みの構築です。カーニーはエネルギー貿易を例に挙げています：カナダとアメリカはいずれも天然ガスの純輸出国であり、両国の液化天然ガス（LNG）の生産および輸出能力は著しく増加しています。これは市場の多様化の余地を生み出す一方で、国境を越えたパイプラインインフラの相互接続を維持することは、両国の天然ガス市場が依然として相互に関連していることを意味します。したがって、カナダは今後数年間で、アメリカとのエネルギー連携を維持しつつ、アジアにより多くのLNGを輸出することが可能です。

第三は大国との均衡関係を追求し、いかなる単一の権力極への過度な依存も避けることです。ダボスで中国との関係深化がカナダとアメリカの関係に影響を与えるかどうか尋ねられた際、カーニーはすべての主要な国際的行為者を含むパートナーシップネットワークを構築する必要性を強調し、同時にアメリカが依然としてカナダの主要な貿易相手国であることを指摘しました。

第四は非同盟の原則です。中規模大国は陣営選択を避け、大国間競争の戦場となることを拒否し、構造的依存を防ぐために戦略的柔軟性を維持すべきです。

第五は中堅国家間の実質的な協力である。集団行動を通じて、国際システムにおける大国との交渉力を強化する。カーニーの「もし私たちが食卓に着かなければ、私たちはメニューに載ることになる」という警告は、まさにこの柱を生き生きと描き出している。

マギル大学カナダ研究所所長のダニエル・ベランは、カーニーのアプローチは時に中道右派と表現されると指摘する。彼は実用主義を語るが、金融界出身であり、その発言はジャスティン・トルドーのように進歩的ではない。前任者と比較して、カーニーは社会問題よりも経済問題を重視している。彼は本質的にテクノクラート経済学者である。この実務的な傾向は、カーニーの政策選択に明らかである：国連気候行動特使を務めた経歴があるにもかかわらず、首相就任後は化石燃料排出上限を一時停止した；巨大テクノロジー企業への課税を廃止し、トランプ政権の攻勢に対応して導入された関税のほぼ全てを保留した。

カナダとアメリカの関係の断絶と中堅国の現実的な選択

カニー演説後の展開は彼の懸念を裏付けた。トランプはTruth Socialにこう書いた：「カニー首相がカナダを中国からアメリカへの商品・製品の『中継港』にしようと考えているなら、彼は大間違いだ。中国はカナダを生きたまま食い尽くし、完全に飲み込むだろう。彼らの企業、社会構造、一般的な生活様式を破壊することも含めて。」この露骨な脅しは、トランプが以前にカナダを51番目の州にすると主張した発言と一脈通じるものだ。

ノーベル経済学賞受賞者ポール・クルーグマンはブログで、カーニーのスピーチは勇敢な立場だと記した。彼は分析している：カナダはアメリカの隣にあり、アメリカの経済規模はカナダの十数倍……自然条件はカナダとアメリカを密接に結びつけようとしている。したがって、カナダはおそらく他のどの国よりもトランプ式の怒りの影響を受けやすい。

しかし、カーニーの反応も同様に断固たるものだった。ケベックでの内閣会議後、彼は演説を行った：カナダはアメリカのために存在しているのではない。カナダが繁栄するのは、私たちがカナダ人だからだ。私たちはこの家の主人である。これは私たちの信用であり、私たちの未来であり、私たちの選択だ。この主権を守る姿勢は、ダボスで中堅国家の連携を呼びかけた彼の議論と戦略的に結びついている。

カナダの政治アナリスト、ポール・ウェルズは次のように解釈している：これは、キャーニーが宥和政策の限界を認め始めたものだと考えている...彼は、大国政治の回帰——本質的にはロシア、中国、アメリカが好き勝手に振る舞うこと——が、私たちがルールに基づく国際秩序の中で生きているという主張を嘲笑していると述べた。この虚構に固執することの見返りは急速に減少している。

現実のデータがこの判断を支持している。カニー政権は大部分の報復関税を一時停止し、ワシントンとの間で貿易戦争を終結させる合意を試みているにもかかわらず、カナダは依然としてG7の中で唯一米国と貿易協定を締結していない国である。同時に、カニーは州間の商業障壁を大幅に低減し、カナダをエネルギー生産のリーダーとする目標を強調し、大規模インフラプロジェクトの建設を簡素化する推進など、国内対策を通じて南部隣国への依存を減らそうと試みている。

グローバル秩序再構築における中堅国家連合の展望

カーニーの議論は孤立した現象ではない。経済史学者のアダム・トゥーズは、カーニーのダボスでの演説が、トランプ大統領の攻撃性によって引き起こされた西洋世界の国際関係危機に対する政府指導者たちの反応としては、これまで見てきた中で最も強いものに過ぎないと指摘している。しかし彼は、このカナダ人指導者の分析枠組みが、非西洋的な国際政治の時代を航海するための戦略的ロードマップを中等国に提供していることを認めている。

より広い視点から見ると、中堅国の再ポジショニングは、世界的な権力配分の構造的変化を反映している。アメリカの相対的な経済的比重の低下と、世界の軍事・金融覇権を維持しようとする意思との間の緊張、中国の代替市場・資本源としての台頭、ロシアの中東・東欧への回帰、戦略的自律と大西洋横断的結束の間で揺れる欧州——これら全ての要因が、伝統的な中堅国の戦略的空間を圧迫している。

オーストラリア、韓国、ブラジル、インドネシアのような国々にとって、カーニーの枠組みはある種のロードマップを提供している。それらの国々は、完全に特定の大国に依存することを望まず、また単独でシステム的な圧力に対処することもできない。貿易、気候、公衆衛生、デジタルガバナンスなどの具体的な分野で立場を調整する中堅国家間の課題別連合を構築することは、集団的な交渉力を強化する実行可能な道筋となり得る。

しかし、課題は依然として厳しい。中堅国家は安全保障上の利益、経済構造、政治的価値観において顕著な違いがある。韓国とオーストラリアの安全保障は米国に依存している一方、ブラジルとインドネシアは非同盟の伝統をより強調している。人権や環境基準などの問題において、カナダとサウジアラビアまたはベトナムの立場は大きく異なる可能性がある。カーニー自身も、国際的な議題において人権問題をしばしば回避しているとして批判を受けている。

ダボスフォーラムでの拍手——参加者が珍しく立ち上がって拍手を送った——は、グローバルエリート層の間で旧秩序の機能不全に対する広範な不安が広がっていることを反映している。しかし、拍手が自動的に効果的な集団行動に変わるわけではない。中堅国家の連携には、具体的な制度的枠組み、持続的な調整メカニズム、そして最も重要なのは、危機の際に互いに支援し合う意思が必要である。

マーク・カーニーのスピーチは、分水嶺の瞬間となる可能性がある。これは、西洋金融システムの核心に位置するテクノクラートが、米国中心の国際秩序の限界を公に認め、超大国でも小国でもない国々に対して生存マニュアルを提供したことを意味する。アルプスの寒い冬の日、カナダ首相は自国の利益を守るだけでなく、ますます多極化する世界における中堅国の役割を再定義していた。大国政治が復活し、ルールが権力に取って代わられる時、中堅国の選択はもはやゲームに参加するかどうかではなく、いかにしてゲームに飲み込まれないようにするかである。カーニーの答えは明確だった：団結して一席を占めるか、さもなければ他者の食卓の料理となるか。この選択が、今後10年間の世界秩序の再構築の方向性を決定するだろう。