ニューデリー宣言：86カ国の技術協力の背景にある競争

2026年2月18日から19日にかけて、インドのニューデリーにあるバーラトマンダパム国際展示会議センターでグローバルAIインパクトサミットが開催されました。86か国と2つの国際機関の代表が「ニューデリー宣言」に署名しました。この文書は、サンスクリット語のसर्वजन हिताय, सर्वजन सुखाय（すべての人々の福利と幸福を意味する）を理念とし、グローバルなAI協力を推進し、より多くの地域が技術発展の恩恵を受けられることを目指しています。サミット期間中に行われた5万人規模の展示会で、インドの電子情報技術大臣アシュウィニ・バイシュノー氏は、会議で2,500億ドルを超えるインフラ投資のコミットメントが集まったと発表しました。表面上の協力の裏では、中国、米国、欧州などの主要技術勢力は依然としてAIガバナンスの分野でそれぞれの戦略を展開しています。

7つの柱の枠組みとインドの役割

宣言は、人的資本、公平なアクセス、信頼と安全、エネルギー効率、科学的進歩、資源の民主化、および社会公益と調和した経済成長をカバーする、チャクラ（Chakras、輪を意味する）という名の7つの柱の枠組みを提案しています。ヴァイシュナヴは2月21日に、米国、英国、カナダ、中国、デンマーク、ドイツなどの主要経済国が既に署名したと述べました。インド政府はこれを自国のAIビジョンに対する承認と見なしています。

インドは、グローバルサウスの代表およびデジタル新興国としての立場から、西洋のリスク優先や中国の発展優先とは異なるAIナラティブを形成しつつあります。サミットで紹介された二つの事例はこの考え方を体現しています：グジャラート州アムール協同組合のAI畜産管理アシスタント、および古代医学書『スシュルタ・サンヒター』をAIでデジタル化・翻訳するプロジェクトです。前者は農業の近代化に焦点を当て、後者は文化継承に関連しています。2月22日のラジオ番組でインドのモディ首相が述べたように、これらの展示は国際社会にAIと現地のニーズを結びつける可能性を示しました。インドの戦略は、AIガバナンスを抽象的な議論から具体的な社会応用へと転換することにあります。

さらに、インドはリソースの民主化やグローバルAI影響公域などのイニシアチブを通じて、現在少数のテクノロジー大手と先進国が主導するAIリソース配分を変革しようと試みています。Vaishnawが言及した「AI民主的拡散憲章」と信頼できるAI公域は、計算リソース施設を欠く国々の技術的ハードルを低減することを目指しています。これは多くの中小国にとって魅力的です。

署名国リストの背後にある政治的配慮

86の署名国には、アメリカ、中国、EU諸国、そしてアジア・アフリカ・ラテンアメリカの多くの国々が同時に含まれています。AIガバナンスにおいて長年意見の相違があった主要勢力が、原則宣言に共同で署名するという異例の事態が起こりました。これは、各国がAI技術の影響に対して広く懸念を抱いていることを反映しています――たとえ直ちに厳格なルールを策定できなくても、ガバナンスの空白を避けるためには、基礎的な対話のプラットフォームを構築する必要があるという認識です。

しかし、合意は堅固ではありません。宣言は自発的であり、法的拘束力を持ちません。各関係者による条項の理解と重点の置き方は必然的に異なります：アメリカとその同盟国は信頼と安全により注目し、悪意ある使用やデータ保護の防止を重視するかもしれません。中国は公平なアクセスと科学的発展を強調し、技術封鎖に反対する可能性があります。EUは、その『人工知能法』に含まれるリスク規制枠組みが国際的に呼応されることを望んでいるかもしれません。

インドはホスト国として、サミットをすべての関係者が受け入れられる場にすることに成功しました。しかし、具体的な実行――例えばグローバルAIインパクト・コモンズの主導権や資源配分など――は次の段階での議論の焦点となるでしょう。サミット期間中、Google、OpenAI、Microsoft、Anthropicなどの企業幹部が一堂に会し、民間のテクノロジー大手が依然としてAI能力の主要な担い手であることを改めて示し、国家間の合意は最終的に産業界との連携が必要であることを思い起こさせました。

投資コミットメントと実際の課題

サミットの具体的成果の一つは、2500億ドルを超えるインフラ投資のコミットメントと、約200億ドルのベンチャーキャピタル投資意向です。これらの資金は、開発途上国におけるAI計算センター、データプラットフォーム、研究開発ネットワークの構築に充てられる予定です。例えば、アラブ首長国連邦は、インドに800エクサフロップスの主権AIスーパーコンピューターを設置することを発表しました。このようなプロジェクトは経済協力であると同時に、デジタルインフラの標準をめぐる競争にも関わっています。

しかし、包括的なビジョンは現実的な困難に直面している。宣言はエネルギー効率を単独の柱として掲げ、AIトレーニングの膨大なエネルギー消費と炭素排出問題に直接応えている。グリーンAIインフラの構築にはより高いコストがかかる。同時に、人的資本の柱は各国の教育システムに長期的な改革を要求しており、短期的には成果が見えにくい。

全体的に見ると、ニューデリー宣言は、世界のAIガバナンスが原則的な議論から具体的な協力枠組みへの試みへと転換することを意味しています。インドは技術ガバナンスを開発アジェンダや文化的ナラティブと結びつけることで、自らにアジェンダ設定権を獲得させました。しかし、宣言が実現するかどうかは、その後効果的な機関、資金、監視メカニズムを確立できるかどうか、また大国が利益分配において妥協できるかどうかにかかっています。AI技術の発展は国際交渉を待ちません。ニューデリーはあくまで出発点です。真の試練は、この86カ国が紙の上の合意を、世界の人々、特に脆弱な立場にある人々が実際に感じられる成果へと変えられるかどうかにあります。