双方の損失は一方の勝利より良い？米国の国家安全保障戦略を詳しく解説（一）

一、報告の背景と中核的ポジショニング

トランプ政権が発表した「2025国家安全保障戦略」報告書は、米国の今後数十年にわたる軍事、外交、および対外政策を指導する綱領的文書である。本文わずか20-30ページのこの報告書は、簡潔でありながら焦点が明確で、その核心目標は**米国が今後数十年にわたって世界で最も強力で、最も豊かで、最も影響力があり、最も成功した国家としての地位を持続的に確保すること**に直結している。報告書全体を貫く二つの戦略的キーワード——焦点と一貫性——は、この戦略文書を理解するための核心的な手がかりであるだけでなく、現在の米国が戦略的資源の統合と政策の持続性をいかに切実に求めているかを反映している。

本質的に、この報告書は米国が現在のグローバルな構造変化に対応し、大国間競争戦略を調整する重要な措置であり、その核心は将来中国との戦略的対抗の道筋を明確にし、それによって自らのグローバルな支配的地位を維持することにあります。

二、冷戦後のアメリカの戦略に対する批判と反省

報告は、冷戦終結後のアメリカの外交戦略に対して鋭い批判を展開し、その根本的な欠陥を指摘している。過去の戦略は、願望リストのような理想主義に陥り、アメリカの真の要求を明確にできなかったか、あるいは曖昧な陳腐な表現を羅列し、核心的な戦略目標の誤認を招いたとしている。このような戦略的偏りの根源は、アメリカ外交エリート層による一連の重大な誤判に帰せられている。

（一）エリート層の四大戦略的誤判

米国の外交エリートはかつて、米国が世界を永続的に主導することが自国の国益に最も合致すると確信していたが、報告書はこの認識に致命的な偏りがあることを明確に指摘している：第一に、米国民のグローバルな義務への引き受け意欲を深刻に誤判し、多くの国民は数多くの国際義務が国家の核心的利益とは無関係であると考えている；第二に、米国が巨大な福祉システムと巨大な軍事・外交機構を同時に維持する二重の能力を過大評価し、資源の過剰消耗を招いた；第三に、グローバリズムと自由貿易に誤った賭けをし、グローバル化の過程での産業移転が米国の中産階級の基盤と国内産業基盤を空洞化させた；第四に、同盟国が国防コストを米国に転嫁することを容認し、さらには自国の核心的利益とは無関係な国際紛争に引きずり込まれた。

（二）国際機関に対する体系的批判

報告はまた、米国の政策が国際機関のネットワークに束縛されていると非難し、一部の国際機関は反米主義に駆動され、より多くの機関は国家主権を解体しようとするトランスナショナリズムを信奉しており、このような国際メカニズムへの過度の依存が米国の戦略的自律性を弱めていると指摘している。報告書は最終的に結論として、米国のエリート層は根本的に望ましくなく達成不可能な目標を追求しただけでなく、その過程で目標達成の核心的基盤である米国の富、力、国民性を損なったとしている。

三、トランプの戦略的「軌道修正」と言説の再構築

『2025国家安全戦略』報告書の核心的な論理は、トランプの政治的主張を正式化・体系化し、米国戦略の全面的な軌道修正を推進することである。この軌道修正のプロセスは、鮮明な言説体系の再構築を伴い、極めて的を絞った戦略的ナラティブを形成している。

（一）「国賊」論への暗黙の批判

報告は特定の集団に対する強い批判を内包しており、職業官僚、民主党政治家、共和党エスタブリッシュメント、およびペンタゴンなどの集団を、自らの利益をアメリカ国民の利益よりも優先させる「国賊」と位置づけ、これらの集団が過去の戦略的失敗の主要な推進要因であったことを示唆している。

（二）覇権的自律性をめぐる言説争奪

報告は、両党の外交政策の依存性を批判し、アメリカの覇権の自主性への要求を強調している。その核心的なナラティブの論理は、世界最強の国は、ヨーロッパの犬にも、イスラエルの犬にも、日韓の犬にもなれるが、独立した強大なグローバル帝国にはなれない。という点にある。この表現は、過去のアメリカ外交が同盟国に対して過度に妥協してきたことを指摘し、アメリカ優先の覇権ナラティブを再構築しようとする試みを示している。

（3）トランプ政権期における「軌道修正」の正当性に関する論証

報告は明確に宣言している。トランプ大統領の最初の任期は、指導層に確固たる意志さえあれば、過去の戦略の全ての問題が一挙に解決できたことを証明したと。この表現は、トランプの過去の政策実践を正当化するだけでなく、この軌道修正の継続を第二期の核心目標として設定し、戦略的継続性の正当性基盤を構築している。

四、米国国家安全保障戦略の中核目標体系

報告は、生存、安全、経済、軍事、社会と文化など多角的な次元をカバーする国家安全保障目標体系を構築しており、その中で**内政優先**の指向が極めて鮮明で、国内ガバナンス能力の向上をグローバル競争の基盤と見なしている。

（1）基礎的保障：生存と安全

生存と安全は戦略の最優先目標であり、その核心的な内包には、アメリカが独立した主権共和国として存続し続けることを保障し、市民の天賦の権利を維持し、国家の領土、経済システム、生活様式の安全を守り、軍事攻撃、スパイ活動、略奪的貿易、麻薬・人身取引、プロパガンダ戦争、文化的転覆など、あらゆる伝統的・非伝統的脅威に抵抗することが含まれます。

（二）内政の核心：国境と移民管理

レポートは移民問題を初めて国家安全保障の核心的な高みに引き上げ、国境の完全な管理という目標を明確に打ち出しました。具体的な要求には、合法的・非合法的な入国が依存する交通ネットワークの遮断、主権国家間の協力を通じた不安定化をもたらす人口移動の阻止（促進ではなく）、そして人的受け入れ基準の自主的な決定の堅持が含まれます。この目標設定は、外交が内政の延長であるという理念を深く体現し、国内統治の必要性を対外戦略の前提的な位置に置いています。

（3）サポートシステム：インフラストラクチャー、軍事、経済

インフラ分野において、戦略は自然災害や外部脅威に耐性のあるレジリエントなインフラの構築を強調し、国内安全保障の物理的障壁を強化することに焦点を当てています。軍事分野では、世界で最も強力で技術的に先進的、かつ最も打撃力のある軍隊を構築し、信頼性の高い核抑止力と次世代ミサイル防衛システム（「アイアンドーム」システムを含む）を確立し、戦争を抑止し、必要に応じて最小限の犠牲で迅速かつ決定的に戦争に勝利するという核心的な要請を実現することを目標としています。経済・産業分野では、世界で最も強力で活力に満ちた経済の構築を、アメリカのライフスタイルと世界的地位の基盤と見なし、平時・戦時の生産需要を満たすための産業復興を通じて、同時に世界をリードするエネルギー輸出産業を築き上げ、経済力を戦略的競争力に転換することを強調しています。

（4）中核原動力：科学技術とイノベーション

報告は、グローバルな科学技術のリーダーシップを維持することを重要な戦略目標として掲げ、知的財産を外国からの窃取から保護し、技術革新を通じて競争優位性を構築することを明確に要求しています。この目標は経済的・軍事的目標と深く結びついており、科学技術が大国間競争の核心的な戦場としての地位を強調しています。

（五）精神的基盤：ソフトパワーと文化的健全性

報告は、比類なきソフトパワーを維持するには、アメリカの精神と文化的健康を回復し再活性化することが基盤となると指摘し、文化的アイデンティティの崩壊は長期的な安全保障を不可能にすると述べています。具体的な文化的目標には、真実で栄光あるアメリカの歴史的ナラティブの構築、誇りと楽観を持ち世代間の進歩を信じる国民の育成、市民の国家的アイデンティティを強化するための完全雇用の確保、そして健全な伝統的家庭の育成が含まれます。報告は特に強調しています：在这样的国家安全保障戦略，但是不会的国家安全保障戦略。と、文化的結束力を戦略の精神的基盤と見なしています。この方向性は本質的には、国内に向けて文化的ラッパを鳴らし、目覚めの文化の影響を終わらせ、外敵に対処する前にまず国内を安定させるという考え方で国内の合意を再構築しようとする試みです。

五、戦略の対外展開：国内目標のグローバル投射

報告は明確に指摘している。上記のように国内政治に焦点を当てた目標は、独り善がりなものではなく、世界の覇権競争に奉仕するための「天下を兼ねて済わす」行動である。報告の第二部では、外交政策を重点的に論じ、その核心的な論理は、国家の全資源を動員して国内目標の実現を支えると同時に、外交手段を通じて国内統治の成果を世界的な競争優位に転換することにある。この設定は、米国の内政調整が戦略的収縮ではなく、長期的な世界的競争に向けた力の蓄積であり、その戦略は強い対外投射性を持ち、今後さらに欧州などの重要な地域への影響経路を明確化していくことを示している。

結論：アメリカの戦略におけるナショナリズムへの転換

トランプ政権の『2025年国家安全保障戦略』報告書は、米国の戦略思想における重要な転換を示しており、**内政優先と文化的動員**がその中核的特徴を構成しています。報告書は冷戦後のグローバリズム外交を激しく批判し、戦略的焦点を米国自身の安全保障、経済的繁栄、文化的アイデンティティに再集中させ、国内統治を基盤とし、ナショナリズムを中核とする戦略体系を構築しました。国境危機、産業復興、伝統的価値観の再構築といった内政課題は国家安全保障の核心的高度に引き上げられ、強力な軍事力と外交資源はこの体系を守る手段となっています。このような米国優先のナショナリズムへの転換は、本質的に国内結束力の再構築と世界的覇権の維持を緊密に結び付け、内部の団結強化を通じて将来の大国間競争と対抗を支えようとする試みであり、世界情勢と大国間関係に深遠な影響を与えるでしょう。