トランプ：強権政治はいかにして米国と世界秩序を再構築するか
19/01/2026
2026年1月3日、コードネーム「フリー・センチネル」の軍事作戦がベネズエラの首都カラカスで展開された。アメリカ特殊部隊がミラフローレス宮殿を急襲し、ニコラス・マドゥロ大統領とその夫人を逮捕した。この作戦により、少なくとも80人のベネズエラ治安要員と市民が死亡した。ホワイトハウスがその後発表した声明は異例に簡潔だった：アメリカはベネズエラに法の支配を回復した。副首席補佐官スティーブン・ミラーはCNNのインタビューでより率直に述べた：アメリカ合衆国は現在、ベネズエラを管理している。我々は力、武力、そして権力が支配する現実の世界に生きている——これは時間の始まり以来の不変の鉄則である。
この行動はドナルド・トランプがホワイトハウスに復帰して1周年を迎える前夜に発生し、彼の二期目の外交哲学を最も露骨に物語る脚注となった。世界がこの衝撃的な事件を消化しきれないうちに、トランプはすでに北極に目を向けていた——彼はデンマークに対しグリーンランドをアメリカに売却するよう要求し、さらにドイツを含む8つのヨーロッパ諸国に対して、購入合意が成立するまで報復的関税を課すと脅した。
一年間で、この79歳の大統領はほとんど横暴な方法で、「アメリカ第一」を選挙スローガンから世界の地政学的現実へと変えました。ノルウェーの国際問題専門家イヴォ・B・ニューマンの言葉を借りれば、トランプの回帰は津波のようにアメリカと世界を襲いました。この衝撃はワシントンの議題を変えただけでなく、第二次世界大戦以来築かれた国際秩序の基盤を揺るがしました。
外交革命：多国間主義から強権的現実主義へ
トランプ第2期の外交政策は矛盾した統一体を呈している：一方ではアメリカが世界の警察官としての時代を終わらせると高らかに宣言し、他方では西半球においてより攻撃的な干渉主義を推進している。この一見分裂した行動の背景には、明確な一本の主軸が貫かれている——这样的现实力，但是是不是的现实力。。
大西洋同盟：安全保障依存から強制取引へ
ヨーロッパはこの1年間で冷戦終結以来最も深刻な安全保障不安を経験した。トランプ政権はこの不安を体系的に利用し、NATOを集団防衛同盟からサービスごとの料金制セキュリティ請負業者へと変質させた。
2025年の夏、NATOブリュッセルサミットで、トランプは第5条の集団防衛コミットメントを再考する可能性を切り札として、同盟国に対し数年内に国防費をGDPの5％に引き上げることを同意させた。この数字は以前の2％目標の2倍以上であり、ドイツやフランスなどの大国の財務大臣の表情を曇らせた。見返りとして、アメリカはヨーロッパにおける軍事プレゼンスを維持することを約束した。このように安全保障のコミットメントを商品化する手法は、同盟の性質を根本から変えた。
グリーンランド事件は、このような取引の論理を極限まで推し進めた。デンマークが豊富なレアアース資源と戦略的位置を有するこの北極地域の領土売却を拒否した後、トランプは2026年1月、ドイツやノルウェーなどグリーンランドに軍事要員を派遣した8つの欧州諸国に対して懲罰的関税を追加課すことを発表し、税率は2月1日から毎月5％ずつ増加するとした。ホワイトハウス通商代表部の文書は率直に述べている：これらの関税は、米国がグリーンランドの主権を獲得するまで継続される。
ヨーロッパの反応はその戦略的ジレンマを露呈した。欧州委員会委員長のフォン・デア・ライエンがこれを19世紀の植民地主義的行為と非難したにもかかわらず、加盟国は統一された対抗措置を形成できなかった。ノルウェーの元駐米大使カレ・オースは分析する：ヨーロッパは依然としてアメリカを必要としている。我々自身の安全保障はアメリカの保護に依存している。この非対称な依存関係が、トランプの関税兵器化に直面した際にヨーロッパをほぼ無力にする――ドイツの自動車、フランスのワイン、イタリアの奢侈品が25％の追加関税に直面する時、政治的信念は往々にして経済的現実に譲歩する。
皮肉なことに、このような高圧的な手段は客観的にヨーロッパの防衛自主プロセスを加速させた。NATO事務総長マーク・リュッテは、トランプの圧力のもとで、同盟は近い将来に揺るぎないものになるだろうと評価している。EUはすでに戦略コンパス2.0計画を開始し、2030年までに5000人の即応部隊を設立し、600億ユーロを投資して衛星偵察とミサイル防衛システムを発展させることを計画している。ただ、このような強制的な独立は、コストが高く、不確実性に満ちている。
大国間の駆け引き：ロシアと渡り合い、中国には強硬に対抗
ウクライナ問題において、トランプは彼特有の取引術を発揮した。就任初期、彼はキエフとブリュッセルを迂回し、直接プーチンとの秘密交渉を開始した。モスクワはこれを巧みに利用した。クレムリンの報道官ペスコフは、トランプがロシアの安全保障上の懸念を現実的に理解していると繰り返し称賛しつつ、実際の交渉では引き延ばし戦術を取った。
転換点は2025年8月のアラスカサミットで訪れた。会談は9時間続いたが、書面での合意には至らず、トランプ氏は明らかに不機嫌な様子で会場を後にした。同行した政府関係者によると、プーチン氏は利益豊富な資源開発協力計画を提案したものの、ウクライナ東部からの撤退に関する具体的な約束は拒否したという。2か月後、米国はロシアのエネルギー・金融部門に対する新たな制裁を発表し、初めて射程300キロの陸軍戦術ミサイルシステムのウクライナへの提供を承認した。
モスクワの誤算は、トランプの取引志向的思考を無原則な譲歩と同一視した点にある。実際、トランプは不利な取引に対して本能的に反感を抱く。ロシアの引き伸ばし戦術が明らかになった時、彼の対応は妥協ではなく圧力のエスカレートであった。この予測不可能性は、むしろクレムリンをより慎重にさせた——2026年1月の衛星画像は、ベルゴロド地域におけるロシア軍の集結速度が明らかに鈍化していることを示している。
中国は異なる対応戦略を選択しました。トランプ大統領が再開した貿易戦争——4500億ドル相当の中国製品に25％の関税を追加——に対して、北京は対等な対抗措置とサプライチェーンの再編成という組み合わせを打ち出しました。中国は大豆や航空機などのアメリカ製品に関税を追加しただけでなく、より重要なのはレアアースという切り札を行使したことです。2025年第3四半期、中国の対米レアアース輸出は前年同期比73％減少し、同時にマレーシア、ベトナムとレアアース加工協力協定を締結しました。
結果は予想外だった：米中貿易額が18%減少したにもかかわらず、中国の年間輸出総額は過去最高を記録し、ASEAN、アフリカ、ラテンアメリカへの輸出はそれぞれ22%、31%、19%増加した。商務省のデータによると、中国の世界製造業付加価値に占めるシェアは2024年の31.8%から32.1%へと微増した。トランプの関税障壁は製造業の大規模な米国回帰を実現できず、むしろ世界のサプライチェーンの多様化プロセスを加速させた。
より深遠な影響は戦略的レベルで発生している。トランプ政権が「パリ協定」から脱退し、世界保健機関への資金援助を削減する一方で、中国は対外開発援助予算を40％増加させ、気候変動と公衆衛生プロジェクトに重点的に投入した。ベネズエラ危機において、中国外務省は主権と領土保全の尊重を呼びかけ、米国の軍事介入とは鮮明な対照をなした。この対比はグローバルサウスで共鳴を生んだ——アフリカ連合議長国を務めるセネガルのサル大統領は公に表明した：我々が必要としているのはパートナーであり、領主ではない。
国内再構築：国家機構のトランプ化
外交政策がトランプの世界観を体現しているならば、国内統治は彼が国家機構を改造する決意を示している。この改造は三つの軸に沿って展開されている：移民政策の化、行政権力の化、社会の再。
国境を越えた戦い：移民管理のパラダイムシフト
2025年11月7日、ミネアポリス市の寒い夜。37歳の幼稚園教師ベッカ・グッドと彼女のパートナーは、近隣住民からの警告を聞いた——移民税関捜査局（ICE）の急襲部隊が近くで活動しているという。彼女たちは笛を持って現場に駆けつけ、逮捕される可能性のある不法移民に警告を試みた。混乱の中、覆面をしたICE捜査官が発砲し、グッドに命中。彼女はその場で死亡した。事後の調査により、グッドは米国市民であり、移民法執行とは一切関係がなかったことが明らかになった。
この事件は全国的な抗議を引き起こしたが、同時にトランプ移民政策の新たな特徴を浮き彫りにした：法執行活動を国境から内陸へ拡大し、行政手続きから準軍事的作戦へと転換した。。国土安全保障省のデータによると、トランプ政権二期目の初年度に60.5万人が強制送還され、さらに250万人が自発的に出国した。これらの数字の背景には、法執行手法の根本的な変化があった——ICEは装甲車とドローンを装備した12の緊急展開部隊を編成し、サンフランシスコ、ニューヨーク、シカゴなどのサンクチュアリ都市で急襲作戦を展開した。
法律ツールも再発掘されました。司法省は1798年の「敵対的外国人法」と1917年の「スパイ防止法」の曖昧な条項を引用し、国家安全保障が脅かされる場合に非市民を無期限に拘留する権限を認めました。連邦裁判所システムの反応は一様ではありません：第9巡回控訴裁判所は一部の措置が違憲であると裁定しましたが、最高裁判所はアメリカ対カリフォルニア州事件において5対4の投票結果で、移民法執行における連邦政府の広範な裁量権を支持しました。
社会的コストが顕在化している。飲食業、建設業、農業など移民労働力に依存する業界で深刻な人手不足が発生している。カリフォルニア農業局の報告によると、2025年には労働力不足により23億ドル相当の農作物が収穫されなかった。さらに深刻なのは文化的衝撃である——ピュー・リサーチ・センターの世論調査によると、62%のアメリカ人は、アメリカの移民に対する歓迎度が低下していると感じており、この割合はトランプ政権第一期終了時には41%であった。
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トランプとシリコンバレーの関係の変遷は、権力の論理の典型的なケースである。2021年の国会議事堂襲撃事件後、TwitterやFacebookなどのプラットフォームは彼のアカウントを停止し、テクノロジーリーダーたちは彼の発言を公然と批判した。現在、状況は完全に逆転している。
イーロン・マスクはトランプ陣営の最大の資金提供者の一人であるだけでなく、政策面でも深く連携している。彼が率いる政府効率化部門は約85,000人の連邦職員を削減し、NASAの低軌道業務をSpaceXに民営化した。一方、マーク・ザッカーバーグはより微妙な調整を行った——Metaは米国内におけるファクトチェック事業を閉鎖し、この機能はかつてトランプの投稿に誤解を招く情報のラベルを複数回貼っていた。見返りとして、司法省はMetaとEUのデータプライバシー紛争で支援を提供し、商務長官はEUのデジタルサービス税に対し報復措置を取るとまで脅した。
这样的话，但是，这样的话，但是这样的事情。 テクノロジー企業は、トランプ氏の規制緩和姿勢（連邦取引委員会による大手テクノロジー企業への独占禁止法調査は全て停止）および国際紛争における政治的支援を必要としています。トランプ氏は、テクノロジー大手の資金、プラットフォームの影響力、そして最も重要なこと——人工知能や量子コンピューティングなどの重要分野においてアメリカが中国に先行し続けることを必要としています。
アップル社の状況は、この関係の複雑さを象徴している。製品の大部分が中国で組み立てられているため、アップルはトランプ政権の対中関税の最大の被害者の一つとなった。2025年、iPhoneの生産コストは19%上昇したが、ティム・クックは政府を公に批判せず、代わりにテキサス州に100億ドルを投資してチップ工場を建設することを発表した。分析によれば、これはサプライチェーンのリスクに対応すると同時に、ホワイトハウスに「米国回帰」の姿勢を示すものだ——ただし、この工場の生産能力は北米需要の15%しか満たせない。
社会契約の書き換え：福祉国家から「美しい大勘定」へ
2025年12月に可決された「美しい大法案」は、トランプ二期政権において最も影響力のある国内法となる可能性がある。この2400ページに及ぶ予算法案は、今後10年間で約1兆ドルのメディケイドおよびメディケア支出を削減し、同時にフードスタンププログラムの対象者を1200万人減少させる。
支持者たちはこれを必要な財政規律と呼んでいます——連邦赤字はGDPの5.8%から3.2%に減少すると予測されています。批評者たちは、これは社会的セーフティネットの体系的な解体だと警告しています。ブルッキングス研究所の試算によると、この法案により65歳以上の高齢者の自己負担医療費は平均で年間3400ドル増加し、低所得世帯の可処分所得は11%減少する可能性があります。
立法の政治プロセスも注目に値する。共和党は下院での僅差の優位（218対217）を利用し、予算と債務上限引き上げを結びつける調整法案手続きを採用し、民主党に政府債務不履行の受け入れか削減の選択を迫った。最終法案は219票対216票で可決され、3名の穏健派共和党議員が反対票を投じたが、2名の保守派民主党議員の賛成票によって相殺された。
この政治的オペレーションは、トランプ時代の立法の特徴を反映している：たとえ伝統的な合意政治を脇に追いやることになったとしても、手続き上のレバレッジを活用して党派の利益を最大化する。法案が引き起こす可能性のある民生の困難について問われた際、ホワイトハウスの報道官キャロライン・レヴィットはこう応じた：アメリカ国民は依存ではなく、繁栄を選んだのです。
権力構造と制度のレジリエンス
トランプ第二期の核心的特徴の一つは、行政権力の空前の集中である。ニューヨーク大学法学部教授ノア・ローゼンブラムは次のように観察している：彼は大統領職を徹底的に個人化した。この個人化は政策内容だけでなく、統治方法や権力観念にも表れている。
政令の奔流と「プロジェクト」の亡霊
就任初週、トランプは47の大統領令に署名し、オバマの初年度（32件）やバイデンの初年度（28件）を上回りました。これらの命令は驚くべき範囲に及びます：議事堂襲撃事件の参加者1500人の恩赦から、連邦機関による「気候変動」という用語の使用禁止まで；メキシコ湾を「アメリカ湾」に改名することから、連邦建築物内のシャワーヘッドの水流基準の規定まで。
多くの観察家が指摘しているように、これらの政策は保守系シンクタンク「ヘリテージ財団」が起草した「プロジェクト2025」と高い一致を見せている。この920ページに及ぶ文書は、職業官僚を忠実な支持者に置き換え、大統領の行政権限を大幅に拡大することを提案している。トランプ氏は選挙戦中に距離を置いていたが、政権発足後の行動はその核心的な提言をほぼ条項ごとに実行に移している。
司法制度は厳しい試練に直面している。最高裁判所は重要な事件で予想外の分裂を見せた：トランプ対議会事件では、判事は6対3で大統領の関税問題における広範な権限を支持した；しかし、移民弁護士協会対国土安全保障省事件では、5対4でICEの一部の執行手続きが違憲であると裁定した。このような不一致は、司法機関が行政権の尊重と抑制均衡の維持との間で難しいバランスを取っていることを反映している。
中間選挙：制度の圧力のテストポイント
2026年11月の中間選挙は、トランプ二期目の重要な転換点となるでしょう。現在、共和党は下院でわずか1議席の優位（218-217）を保ち、上院では51-49となっています。歴史的な傾向は与党に不利であり、第二次世界大戦以降、大統領の所属政党は中間選挙で平均28の下院議席を失っています。
しかし、トランプは常識を破っている。彼は前例のないほど深く予備選挙に関与し、自ら候補者を支持し、資金調達イベントを開催している。共和党全国委員会のデータによると、トランプは下院候補者のために2億3,000万ドルを調達し、過去の中間選挙におけるどの大統領の資金調達規模もはるかに上回っている。この個人化された選挙運動のリスクは、選挙結果が直接トランプ本人に対する国民投票と見なされることにある。
ブルッキングス研究所のウィリアム・ガルストンは予測している：もし共和党が下院を失えば、トランプはレームダック大統領になるだろう。さらに複雑なことに、トランプは不利な選挙結果に異議を唱える可能性を示唆している。彼は1月の集会でこう述べた：中間選挙は伝統的に与党にとって不利であり、おそらく我々はそれらを実施すべきではない。スピーカーが後にこれは冗談だと釈明したものの、この発言は支持者の間で選挙の公正性に関する新たな議論を引き起こした。
もう一つの変数はエプスタイン文書である。議会は法律を可決し、司法省にこの故人性犯罪者の調査記録を公開するよう要求した。トランプは法案に署名したが、司法省は国家安全保障に関わるとの理由で部分的にしか公開しなかった。保守系メディア『フェデラリスト』は問う：隠すことが何もないなら、なぜ公開を恐れるのか？この問題は、トランプのMAGA支持基盤における信頼を徐々に損なっている。
不確かな未来：強権政治の限界
トランプ第2期政権初年の核心的な教訓は：効果的な抑制と均衡が欠如している状況下で、行政権力がいかに迅速に国内外の政治情勢を再構築できるか。ということである。しかし、この再構築には構造的な脆弱性が存在する。
外交において、米国の一方的な行動は新たな同盟構図を生み出している。中国・ロシア・イランの戦略的連携は日増しに緊密化し、2025年には3か国がインド洋で初の合同軍事演習を実施した。欧州連合（EU）は軍事面では依然として米国に依存しているものの、日本、韓国、オーストラリアと民主主義的サプライチェーン構想を立ち上げ、重要鉱物や技術における米中両国への依存軽減を進めている。世界は二極構造に戻るのではなく、より複雑で流動的なマルチノードシステムへと移行しつつある。
国内では、大統領令による変革には内在的な不安定性があります。バイデン大学法科大学院の研究によると、現代の大統領令の平均寿命は7.2年であり、次の大統領が比較的容易にそれらを取り消せることを意味します。トランプ前大統領の多くの政策、例えば環境規制の緩和、移民法執行の強化、関税措置などは、立法ではなく大統領令に基づいていました。これは政策が激しく揺れ動く可能性を生み出しています。
より深層の課題は、社会の合意の分断にある。ピュー・リサーチ・センターが2026年1月に行った世論調査によると、共和党員の92%がトランプの政権運営を支持している一方、民主党員の支持率はわずか8%だった。この二極化は政策の嗜好だけでなく、事実認識においても顕著である——アメリカ経済が改善しているか、気候変動が実在するか、2020年の選挙が公正だったかといった基本的な問題について、両党の有権者の答えは全く対照的である。
2026年7月4日、アメリカは建国250周年を迎えます。トランプ氏はワシントンで史上最大規模の祝賀イベントを計画しており、リンカーン記念館前に5万人を収容できる仮設建築物を設置することを含みます。しかし、キッシンジャー元国務長官は生前最後のインタビューで警告しました：国家は過去を祝うだけで維持されるものではなく、共通の未来へのビジョンが必要であると。
トランプの第二期は、強権がゲームのルールを変え、同盟国に譲歩を迫り、国内の議題を再構築できることを証明した。しかし、まだ証明されていないのは、この取引と強制に基づくモデルが持続可能な秩序――国際的であれ国内的であれ――を構築できるかどうかである。世界がトランプのリズムに適応した後、次の疑問が自然に浮かび上がる：強権がより強力な権力の制約に直面したとき、あるいは取引のコストが利益を上回ったとき、このシステムはどのように進化するのか？
答えは第2期の任期で完全に明らかになるとは限らないが、趨勢は既に明確だ。私たちが目撃しているのは、単なる大統領の統治スタイルではなく、権力、正当性、そして分断が深まる世界におけるリーダーシップの意味についての統治理念の包括的な試練である。この試練の結果が、今後数十年にわたるアメリカと世界のあり方を定義することになる。