グリーンランド主権コンセンサス下の北極の棋局：中国とカナダの「暗黙の了解」と中露北極協力の深化

2026年1月、オタワの冬の寒さが厳しい中、中国駐カナダ大使館で、叢培武大使は通訳を通じて外部に一つのメッセージを伝えた：グリーンランドの領土保全を支持する問題において、中国はカナダと見解を一致させている。この発言の背景には、アメリカの前大統領トランプがグリーンランドに対する領土主張を再び提起したこと、およびカナダをアメリカの51番目の州とする政治的レトリックが引き起こしたNATO内部の緊張があった。叢培武は、中国は一貫してすべての国家の主権と領土保全を尊重しており、国際法と「国連憲章」を選択的に適用する行為は受け入れがたいと強調した。

しかし、中国とカナダがグリーンランド問題で外交的な暗黙の了解を示す一方で、ハーバード大学やアメリカ海軍分析センターなどの専門家たちは別のセミナーで警告を発している：より広大な北極地域において、中国とロシアの軍事・戦略協力が特に2022年以降、顕著に深化している。この一見矛盾した現象――グリーンランド問題では規則の旗を高く掲げながら、北極の他の地域では西側の制裁を受けるロシアとの協力を深化させている――は、現在の北極地政学的駆け引きの複雑な構図を描き出している。中国は「近北極国家」という自己位置付けの下で、規則の維持者としてのイメージと増大する戦略的利益をどのようにバランスさせるのか？かつて地球規模のガバナンスと協力の模範と見なされていた北極の清浄な地は、どのように大国競争の新たな最前線へと変貌しつつあるのか？

グリーンランド：コンセンサスの誕生と地缘政治の道具

グリーンランド、世界最大の島であり、その戦略的価値と資源の潜在能力がますます顕著になるにつれ、近年たびたび国際的なニュースの見出しを飾っています。この島の主権はデンマークに帰属しますが、高度な自治権を享受しています。1951年、アメリカとデンマークはグリーンランドに関する防衛協定に署名し、アメリカは同島が軍事的脅威にさらされた場合に防衛を提供することを約束しました。しかし、トランプ政権およびその後において、アメリカがグリーンランドを引き継ぐか購入するという言説が繰り返し浮上し、その理由としてアメリカの国家安全保障上の必要性が挙げられました。このような強権政治に基づく領土主張は、主権平等を核心とする国際法の基本原則に直接的に衝撃を与えています。

这样的话，但是这样的话。 叢培武大使の発言、および中国のワシントン大使館報道官劉鵬宇による国際法への呼びかけは、孤立した出来事ではない。分析によれば、北京は、特にカナダなどのミドルパワーが超大国のわがままな行動を懸念しているなど、米国の一方的な主張によるNATO内部の亀裂を鋭く捉えている。カナダのマーク・カーニー首相がダボス会議で、大国の経済的強制に反対するミドルパワーの連合を呼びかけたスピーチは、名指しはされていないものの、北京側によって仔細に検討された。中国はこの機会を利用して、責任ある、国連憲章の原則を堅持する安定した勢力としての自らの姿を形作った。

この姿勢は多重的な戦略的効用を持っている。まず、外交上カナダとの距離を縮める。カナダは北極圏八カ国の一つとして、北極問題に対して直接的な発言権を持ち、かつアメリカの過度に強硬な北極政策に対して警戒心を抱いている。中加両国がグリーンランド問題においてある種の共通認識を形成することは、中国が北極問題に参与するための潜在的な協力の支点を提供する。次に、これは西側諸国が長年にわたり中国の南シナ海における国際法不遵守を非難してきたことに対して、効果的な対抗策となる。高調な場で国際ルールの尊重を強調することにより、北京は一貫したルール遵守者の物語を構築しようと試みている。ただし、具体的な実践は異なる海域で顕著な差異があるにもかかわらず。

しかし、このような合意の基盤は脆弱である。カナダが2024年末に発表した北極外交政策文書は、中国の北極活動に対する深い疑念を明確に示している。文書は、中国が北極での商業航路の発展、重要鉱物、天然ガス、漁業資源の開発を求めており、その科学調査活動は軍民両用の性質を持つと指摘している。また、中国がカナダの排他的経済水域内で研究を行うにはオタワの同意が必要であり、カナダ側はそのような要請を厳密に審査すると強調している。これは、グリーンランドの主権問題に関する見解の一致が、カナダの中国に対する北極問題への全面的な参加への信任投票にはつながらなかったことを意味する。

「北極圏近隣諸国」の変革：投資主導から科学研究・安全保障協力へ

長年にわたり、中国は自らを準北極国家と称してきましたが、その領土の最北端は北極圏から約1500キロ離れています。この自己位置づけは、かつて「氷上のシルクロード」という壮大な構想と密接に結びつき、投資とインフラプロジェクトを通じて北極開発に深く関与することを目指していました。しかし、ハーバード大学北極イニシアチブの責任者であるジェニファー・スペンスの観察は重要な変化を示しています：在中国的东北国的直接投资，在中国的东北国，在中国的东北国的东北国的东西，在中国。

スペンスは、まさに北極圏諸国の政策対応の転換がこの結果をもたらしたと指摘している。北極圏諸国は当初、中国の商業投資に対して開放的であったが、その後、その姿勢を大きく転換させた。戦略的資産の喪失や国家安全保障上のリスクへの懸念から、カナダやアメリカなどの国々は外国投資審査を厳格化し、特に重要鉱物やインフラ分野において顕著であった。これにより、中国は北極圏への関与戦略を調整せざるを得なくなった。

“这样的话，但是不会能够不会的话，但是不会能够的话，但是不会能够不会能够的话。” 中国の北極活動の重心は明らかに科学研究へと移行している。これには、砕氷科学調査船（例：雪竜号）を派遣して極地調査を実施することや、海底技術および宇宙技術分野でのブレークスルーが含まれる。中国の叢培武大使も強調したように、中国の北極活動の目的は、同地域の発展を促進し、安定と平和を維持することであり、特に気候変動への対応を支持すると述べた。

しかし問題は、アメリカ海軍分析センターの中国専門家エリザベス・ウィシュニックが指摘するように、これらの先端技術のほとんどが軍民両用である点だ。海底測量、リモートセンシング、衛星通信などの科学研究能力は、潜水艦の航法、ミサイルの照準、戦場認識といった軍事用途にシームレスに転用できる。これこそがカナダをはじめとする北極圏諸国が公式文書で懸念を表明する核心的な理由である。中国の北極科学研究活動は、こうして戦略的曖昧さのベールに包まれている。

一方で、中国とロシアの北極における協力関係は質的な変化を遂げた。ヴィシュニク氏の分析によれば、2022年にロシアがウクライナへの全面侵攻を行った後、国際制裁により西側の資本と技術がロシアの北極プロジェクトから大量に撤退した。孤立に陥ったモスクワには他に選択肢がほとんどなく、中国への依存が急激に深まった。以前は中国を北極評議会のオブザーバー国とすることを渋っていたロシアは、今や積極的に北京との協力を求めている。

この協力は急速に経済分野から安全保障分野へと広がりました。2022年以降、中露の軍事協力が深化し、北極地域においても同様の動きが見られます。ヴィシュニク氏は、ベーリング海峡——アラスカとシベリアを結ぶ重要な水域——において、中露の沿岸警備隊及び軍が様々な共同演習を実施してきたと説明しています。その根本的な原動力は共通の戦略的利益にあります：在北海航航路在中国的航空路开発，在北海航路在中国的航空路的航空路的航空路。 中国にとって、これはユーラシア間の海運距離を短縮し、従来の要衝を回避できる戦略的ルートです；ロシアにとって、これは極東開発と収入獲得の生命線となっています。

中露北極軸心：動機、形態と地域の反応

中露が北極で接近するのは、単なる便宜的な措置ではなく、深い地政学的戦略的相補性に基づいています。この協力は多層的かつ多分野にわたる特徴を示しています。

“这样的话，但是这样的话，但是这样的话，但是这样的话。” 北極の氷床が加速的に融解するにつれ、ロシア北部沿岸線に沿うこの航路の航行可能期間は延長している。中国は既にこの航路の最も重要な利用国の一つであり、輸送貨物はエネルギー（液化天然ガス）、鉱物を主としている。中国による航路インフラ（港湾、砕氷船、ナビゲーションシステムなど）への投資と技術支援は、直接的にロシアの北極開発戦略を支援している。逆に、安定かつ効率的な北方海航路は、中国のエネルギー輸入多元化と一帯一路構想の拡大という要請に合致する。

但是，但是，但是这样的话，但是这样的事情。 ベーリング海での共同演習に加え、両国が情報共有、衛星監視、対潜戦などの分野で調整する可能性は、西側のアナリストに警戒感を抱かせている。ヴィシュニクは、トランプ氏が主張する中露艦艇によるグリーンランド周回航行の説を否定し、両国の活動の焦点はロシア本土に近い北極東部と太平洋入り口により集中していると指摘した。しかし、このような協力そのものが北極の安全保障情勢を変えうる。それは、ロシアの北極における軍事プレゼンスが中国の技術支援によって強化される可能性があり、一方で中国は重要な水域での作戦経験と状況認識能力を獲得することを意味する。

北極評議会の役割変化もまた、もう一つの注目すべき観点である。 北極ガバナンスの中核的な多国間メカニズムとして、北極評議会はウクライナ戦争のため事実上の停滞状態にある（G7はロシアとの協力を拒否）。これは非北極国家である中国により大きな活動の余地を提供している。中露二国間協力は、従来北極8か国が主導してきた多国間枠組みを一定程度回避し、新たでより排他的な地域協力モデルを形成しつつある。

北極国家の反応は矛盾と不安を抱えている。一方で、中露の軍事協力の深化に不安を感じ、北極の平和と安定した環境への脅威と見なしている。カナダとアメリカの公式文書は、いずれも中露を並列して課題として挙げている。他方で、ヴィシュニクが示唆するように、理性的な対応策は実際の脅威（例えば極超音速ミサイル）に焦点を当て、北米航空宇宙防衛司令部のレーダーシステムをアップグレードして防衛を強化すべきであり、艦船の周回のような象徴的な脅威を過度に誇張すべきではない。彼女は、より冷静な判断が優勢になれば、新たな対話が始まる可能性があると考えている。しかし、これはまさに現在の北極のジレンマを明らかにしている：安全保障のジレンマの螺旋が、理性的な協力の余地を圧迫している。

ルール、ダブルスタンダード、そして北極の将来の秩序

叢大使のオタワでの講演とカーニー首相のダボスでのスピーチは、偶然にも同じキーワードを指し示していました：ダブルスタンダード。叢大使は中加両国が共に国際的な公平と正義を守り、地政学におけるダブルスタンダードとジャングルの法則を避けるよう呼びかけました。一方、カーニー首相は、多くの国々がルールに基づく、崩壊しつつあるグローバル秩序について語る際にダブルスタンダードを採用していると批判しました。

これは実際に、現在の北極圏、さらにはグローバルガバナンスの中核的矛盾に触れています。中国は、グリーンランド問題における米国の領土主張を、国際法の選択的適用であり、自らをルールの擁護者として装っていると批判しています。一方、欧米諸国は、中国の南シナ海での行動が国際法の裁定に反し、北極圏での軍民両用活動にもルール変更の意図が隠されていると非難しています。双方ともルールの言説を利用して自らの利益を装い、相手の偽善を非難し合っています。

このような相互信頼の欠如という背景において、北極の未来には二つの並行かつ対立する秩序が現れる可能性があります。一つは北極圏8カ国の主権と排他的管轄権に基づく伝統的秩序であり、これは『国連海洋法条約』が沿岸国に与える権利を強調し、域外国家の活動に対して慎重かつ制限的な態度を取ります。カナダが中国の科学研究申請を厳格に審査する政策は、まさにこの秩序の現れです。

もう一つは機能的な協力と事実上の秩序に基づくものであり、それは中露二国間協力や、気候変動、科学研究などの特定分野における中国と一部の北極圏国家との協力によって推進される可能性があります。この秩序はより実用主義的であり、複雑な多国間協議を迂回して、直接的に北極の実際の活動パターンを形成する可能性があります。

中国にとって、その北極戦略は分割統治·差別への対応の緻密な操作を取っているように見える。グリーンランド問題において、カナダなどの国々と合意を求め、主権とルールの旗を高く掲げ、西側陣営を分化させ、責任あるイメージを確立する。北極全体への参画においては、投資が阻害される状況に直面し、科学研究に力を注ぎ、ロシアが孤立する戦略的機会を利用して、航路と安全保障分野における実務協力を深化させ、存在感と影響力を実質的に拡大している。

北極、この氷に閉ざされた地は、大国競争の時代における国際ルールの弾力性と脆弱性、そして戦略的ナラティブと現実の利益の間で繰り広げられる複雑な舞踏を映し出す鏡となりつつある。中国とカナダのグリーンランド主権をめぐる対峙は、ほんの短いハーモニーに過ぎないかもしれない。一方、北極の氷原の下で静かに深まりつつある中露の協力は、より遠大な影響をもたらす旋律を紡ぎ出している可能性がある。将来の北極の安定は、単一国家の宣言に左右されるのではなく、関係諸国が警戒と利益が絡み合う迷宮の中で、競争と共存の脆い均衡を見出せるかどうかにかかっている。