米国とイランのジュネーブ核協議と中東の軍事対峙：崖っぷちの外交

2月26日から27日にかけて、アメリカとイランの第3回間接核協議がスイスのジュネーブで行われ、会場はオマーン国連ジュネーブ大使の公邸であった。協議が進められる中、アメリカのジェラルド・R・フォード空母戦闘群はギリシャ・クレタ島のスーダ湾を離れ、中東地域へ増派に向かっていた。アメリカ代表団は大統領特使スティーブ・ウィトコフと上級顧問ジャレッド・クシュナーが率い、イラン代表団は外務次官アッバース・アラグチが先頭に立ち、オマーンのバドル・アルブサイディ外相が調停役を務めた。協議は約10時間にわたり、双方は会談後に重要な進展があったと表明したが、具体的な条項については明らかにしなかった。この軍事的動員を背景に行われた外交接触は、地域戦争を回避する重要な機会と広く見られており、その結果は今後数か月の中東の安全保障情勢に直接的な影響を与えることになる。

交渉の進展と残された相違点

オマーンのバーデル・アルブサイディ外相は、2月27日にCBSのインタビューで、今回の交渉において重要な進展があったことを明らかにした。イラン側は原則的に、核兵器製造に使用可能な核分裂性物質を永久に保有しないことに同意したという。アルブサイディ氏は、この約束は新たなものであり、2015年のイラン核合意の範囲を超えるものだと述べた。具体的な枠組みには、ゼロ在庫の原則が含まれており、イランは濃縮ウランを一切貯蔵してはならず、現存する約400キログラムの在庫は格下げ処理を受け、兵器に使用できない核燃料に変換され、その過程は不可逆的である。国際原子力機関（IAEA）は包括的かつ継続的な査察権限を獲得し、将来的には米国の査察官もイランの核施設への立ち入りを許可される可能性がある。

しかし、重要な相違点は依然として存在する。イラン国営メディアは交渉後に、テヘランが原子力の平和的利用の権利を堅持し、米国が要求する国内でのウラン濃縮活動の完全停止と濃縮ウランの全量国外搬出を明確に拒否したと再表明した。イランの核心的な要求は変わっていない：核計画の制限と引き換えに、米国が2018年以来実施している全ての経済制裁を解除することである。米国副大統領J.D.ヴァンスは交渉前に、イランが核兵器計画を一から再構築しようとしていると公に非難し、イランが決して核兵器を保有してはならないと強調した。国務長官マルコ・ルビオは、いかなる合意もイランの弾道ミサイル計画に対する制限と、ハマス、ヒズボラ、イラク民兵、イエメンのフーシ派を含む地域の代理組織への支援停止を要求することを含めなければならないと主張している。テヘランはこれらの条件を交渉の余地のないレッドラインと見なしている。

軍事動員と戦争リスク

交渉テーブルの外での軍事動向は、今回の外交努力の最も差し迫った背景です。2月初旬以来、アメリカは中東において2003年のイラク戦争以来最大規模の軍事集結を行っています。フォード空母が地中海から東へ移動したことに加え、別の空母戦闘群もペルシャ湾近海に展開されています。アメリカ中央軍司令部は、増派された部隊には数千名の兵士、数十機のF-35およびF-15E戦闘機、そして対応する空中給油機が含まれることを確認しました。国防総省の配置は、明らかにイランに対する高強度の空爆オプションを準備するためのものです。

アメリカ大統領は交渉前に最大15日の最終期限を提示し、さもなければ悪いことが起こると警告した。アメリカメディアは匿名の政府関係者の話として、ホワイトハウスが交渉決裂後にイラン・イスラム革命防衛隊や核施設への先制攻撃を検討し、さらにはイランの最高指導者ハメネイを標的とした軍事作戦の計画さえ評価していたと報じた。報道によれば、統合参謀本部議長はイランとの開戦はリスクが非常に高く、アメリカを長引く紛争に巻き込む可能性があると警告したが、大統領側は戦争は容易に勝利できると考えていたという。イランの対応も強硬で、革命防衛隊の高級指揮官は繰り返し、いかなる攻撃も中東地域の米軍基地やイスラエル国内の標的への報復を招くと声明している。

地域同盟の考慮とグローバルな影響

この米国とイランの駆け引きは地域の各関係者の神経を刺激している。イスラエルのネタニヤフ首相は2月初旬の訪米時に、イランのミサイルとその地域的影響力を制限しないいかなる合意も無効であると明確に警告した。イスラエルは長年にわたりイランを存亡の脅威と見なしており、アナリストは、ネタニヤフ政権がイランの現政権を転覆させることを目的とした軍事行動を推進する傾向がより強い可能性があると考えている。しかし、サウジアラビアやアラブ首長国連邦などの米国の湾岸同盟国の態度はより複雑である：彼らはイランの勢力が打撃を受けるのを喜ぶ一方、戦争が全面的な地域紛争を引き起こし、自国の石油・ガス施設と航路の安全に波及し、中東各地の親イラン民兵ネットワークを活性化させる可能性を極めて懸念している。

欧州主要国（英国、フランス、ドイツ）は、従来のイラン核合意の締約国として、今回の米イラン直接対話には含まれていないものの、情勢を注視している。これらの国々は、軍事衝突が壊滅的な人道的危機、新たな難民の波、そして世界エネルギー市場の激しい変動を引き起こすことを広く懸念している。ブレント原油先物価格は、緊張した情勢により過去1か月で約12％上昇しており、世界の海上輸送石油の約3分の1が通過するホルムズ海峡が封鎖される可能性に対する市場の警戒感が持続している。国際原子力機関（IAEA）のラファエル・グロッシ事務局長がジュネーブでの交渉に直接参加したことは、国際社会が核拡散リスクと検証メカニズムの専門性を重視していることを反映している。

次の課題

双方が公表した計画によると、次の段階の技術的協議は3月初旬にオーストリア・ウィーンの国際原子力機関本部で開催され、その後1週間以内に第4回高レベル政治協議が開始される可能性がある。アルブサイディは、政治的枠組みが迅速に確定すれば、検証メカニズムの実施と既存在庫の処理を含む包括的な実行には約3か月を要すると見込んでいる。

真の試練は、ワシントンとテヘランの内部における政治的決断にある。米国大統領は選挙年の圧力に直面し、強硬な成果を示すことと新たな戦争への巻き込まれを避けることのバランスを取る必要がある。イランは、制裁により国内経済が持続的に縮小する苦境の中で、譲歩の政治的代償と制裁解除の現実的利益を天秤にかけている。オマーンの調停者が「和平合意は手の届くところにある」と述べた楽観的な判断は、こうした現実的背景の下で理解されなければならない：外交官たちは軍事機構の歯車に潤滑油を塗り、その噛み合いの速度を遅らせようとしている。歴史的経験が示すように、ペルシャ湾では、戦争は時に熟慮された決断からではなく、誤判断と偶発的事件の産物として生じる。ジュネーブの明かりの下、交渉担当者たちが争っているのは、おそらくまさにその偶発が起こる時間と空間を避けることである。