グローバルな信頼格差下での権力移行：米国の影響力減退と中国の役割再構築

2025年11月、欧州対外関係委員会（ECFR）はオックスフォード大学と協力し、21か国で約2.6万人を対象としたグローバル世論調査を実施しました。この調査のタイミングは非常に微妙でした——ドナルド・トランプ氏がホワイトハウスに復帰してからちょうど1年が経過した時期です。調査結果は、従来の認識とは大きく異なる国際情勢の図像を描き出しています：世界の一般市民は、今後数年間で中国の国際的影響力が持続的に拡大すると広く予想しており、一方で米国への信頼と期待は同時に低下しています。。トランプ政権の急進的な「アメリカ・ファースト」政策は、米国のリーダーシップを強化するどころか、多くの人々の目には、世界を「中国ファースト」の多極化時代へと加速させているように映っています。

グローバルな世論の転換：中国の影響力に対する認識の高まり

調査データによると、中国の影響力拡大に関する共通認識が世界的に形成されつつある。調査対象となったほぼ全ての国と地域で、回答者の大多数が今後10年間で中国のグローバルな影響力が増すと予測している。この見方は南アフリカ（83%）、ブラジル（72%）、トルコ（63%）などの新興経済国で特に顕著である。米国本土においても、54%の国民が同様の見方を示している。EU10カ国（ドイツ、フランス、イタリアなど）の平均値も53%に達した。インド（51%）と英国（50%）でも、国民の半数以上がこの傾向を認めている。

このような予想は根拠のないものではなく、中国の経済と科学技術の実力に対する具体的な認識に深く根ざしている。では、大多数の人々が中国が今後数年間で世界の電気自動車産業を主導すると信じています。。米国では、この見解を持つ人はまだ半数に満たないが、この割合は過去2年間で著しく上昇している。再生可能エネルギー技術の分野でも同様で、中国が主導権を握るとの見方はもはや中国国内に限定されず、米国やEUにも広がっている。これらの認識は、人々の日常生活や将来の産業に対する判断に直接関連しており、中国の台頭を具体的かつ実感できるものにしている。

さらに注目すべきは、世界的な中国の影響力拡大に対する公衆の態度が、必ずしも警戒や抵抗に偏っていない点である。ウクライナと韓国という地政学的に特殊な状況にある2カ国を除けば、大多数の国の人々は中国を主に競争相手や敵対者とは見なしていない。南アフリカ、ロシア、ブラジル、トルコ、そしてEU諸国では、回答者の半数以上が中国を同盟国または必要なパートナーと認識している。2024年以降、南アフリカ、ブラジル、インドなどの国々では、北京を共通の利益と価値観を共有する同盟国と見なす割合がむしろ増加している。南アフリカでは、実に85%の人々が中国を必要なパートナーまたは同盟国と見なしている。ロシアではこの割合が86%、ブラジルでは73%に達する。EU市民の間でも、なお45%が中国を必要な協力パートナーと認識している。

この比較的積極的な姿勢は、将来の二国間関係がさらに深化することへの期待を生み出している。71%の南アフリカ人と52%のブラジル人は、今後5年間で自国と中国の関係が強化されると予想している。ロシアとトルコでも、同様の期待を抱く国民が相当数存在する。これは、多くの国の一般市民の認識において、多極化する世界秩序と中国優先の現実は十分に両立可能である。ことを意味し、中国の台頭は大多数の非西洋諸国の利益に合致する発展と見なされている。

アメリカの信頼危機：「自由の灯台」から「取引大国」へ

中国の影響力拡大に対する一般的な期待と鮮明な対照をなすのは、アメリカの世界的イメージと信頼度の著しい低下である。調査は核心的な矛盾を明らかにしている：多くの人々が現在のアメリカに世界的影響力があり、今後も重要な役割を果たすと考えている一方で、アメリカの影響力がさらに増大すると予想する者はほとんどいない。。アメリカの伝統的な同盟国、特にヨーロッパにおいて、この信頼の喪失が最も顕著に見られる。

EU10カ国では、現在わずか16％の人々が米国を同盟国と見なしている一方で、20％もの人々が米国を競争相手または敵と見なしている。一部のEU加盟国では、この割合が約30％に達している。英国の状況はやや良好だが、米国を利益と価値観を共有する同盟国と考える人は25％に過ぎない。ウクライナの変化はさらに劇的である：かつて米国を最大の同盟国と見なしていたウクライナ人は、現在ではワシントンよりもブリュッセルに注目している。米国を同盟国と見なすウクライナ人はわずか18％で、昨年同期の27％を大きく下回っている。一方、39％の人々がEUを同盟国と見なしている。インドは、今回の調査で依然として半数以上（54％）の人々が米国を同盟国と見なしている唯一の国である。

この信頼危機の根源は、トランプ政権の政策転換と外交スタイルに直接関連している。トランプの「アメリカ・ファースト」アジェンダは、同盟国と対戦国 alike に対する高関税の賦課、NATOなどアメリカ主導の同盟システムへの公然たる疑問、そしてJ.D.バンス副大統領がミュンヘン安全保障会議で欧州諸国の内政に対して行った鋭い批判に表れている。最近では、トランプとその副首席補佐官スティーブン・ミラーが、NATO同盟国デンマークのグリーンランドに対する軍事行動の可能性を排除しないことさえ表明した。これらの動きは世界に明確な信号を送っている：アメリカは、自由主義的な国際秩序の維持に尽力する例外的な国家から、自国の国益を追求する通常の取引型大国へと変容しつつある。。

グローバルな一般市民はこの変化を受け入れたようだ。インド、トルコ、中国、ウクライナなどの国々では、トランプ氏が少なくともアメリカの利益を守る点では成功していると考える人がかなり多い。しかし、この成功の代償は同盟国の疎遠とグローバルなリーダーシップの消耗である。調査によると、大多数の国々で、トランプ氏の再選がアメリカ人、自国、そして世界平和にとって有益だとする割合は、1年前と比べて全体的に低下している。かつてトランプ氏の復帰を熱烈に期待していたインドでさえ、その支持率は2024年末の84%から53%に急落した。

地政学的認識の再構築：ヨーロッパの苦境と世界の再ポジショニング

グローバルな権力認識の変遷は、各国が互い、特にヨーロッパに対する見方を深く変えました。トランプ政権による米国の地政学的指向の再構築は、他の国々がヨーロッパを単なる米国政策の従属物ではなく、独立したアクターとして見始めるきっかけとなりました。

最も激しい認識の変化はロシアで起きている。。トランプ政権がプーチンとの関係修復に躍起になる中、ロシア人のワシントンへの敵意は弱まり、より多くの矛先がヨーロッパに向けられている。現在、51%のロシア人がヨーロッパを対戦相手と見なしており、昨年の41%から上昇している。一方、アメリカを対戦相手と見なす割合は48%から37%に低下した。この変化は双方向的ではなく、アメリカの一般市民――トランプ支持者もハリス支持者も――は依然として広くロシアを対戦相手と見なしている。

ウクライナの視点は全く逆である。ウクライナ人の約3分の2は、自国とEUの関係が強化されると予想しており、米国に対して同じ期待を抱いているのはわずか3分の1に過ぎない。ウクライナ人の3分の2は、米国と欧州の対ウクライナ政策に違いがあると考えている。これはヨーロッパの時代の到来を示している：キエフの安全と未来は、今やワシントンよりもブリュッセルにより強く結びついている。

中国の対欧認識も微妙かつ重要な変化を遂げた。。大多数の中国人は現在、EUの対中政策は米国とは異なると考えている——過去には、多くの人が両者が似ていると考えていた。このEU独自性への認識は、中国で他のどの国よりも大きく増加している（ブラジルを除く）。61%の中国人が米国を脅威と見なす一方で、EUに対して同じ見方をする人はわずか19%である。これは中国国民がEUを軽視しているからではなく、むしろ中国はEUを大国と見なす数少ない地域の一つである（59%の中国人がEUを大国と認識）。中国国民の目には、米国は主に競争相手（45%）として映るのに対し、EUは主にパートナー（46%）として映る。この区別は、中国の一般市民がEUをポスト米国時代の多極化世界における独立した一極として認識し始めていることを意味する。

しかし、ヨーロッパ人自身の自己認識ははるかに悲観的である。調査によると、ヨーロッパ人は現在、世界で最も悲観的なグループとなっている。ことが確認された。大多数のヨーロッパ人は、未来が自国、世界、または個人に何らかの利益をもたらすとは信じていない。彼らはEUがアメリカや中国と対等に渡り合う能力に自信を持っておらず、この懐疑は過去12ヶ月で増加している。対照的に、南アフリカ、ブラジル、中国、ウクライナの大多数の人々は、EUが無視できない力であると考えている。トランプとプーチンによるヨーロッパへの軽視と攻撃的な発言は、ヨーロッパ大陸における一連の反自由主義的で民族主義的なポピュリスト政党によって増幅され、ヨーロッパ人自身の認識を深く形作っている可能性がある。

この不安感は直接的に防衛強化への強い支持へと転化しています。ヨーロッパ各国では、国防費の増額、義務兵役制の復活、さらには米国に依存しない欧州核抑止力の構築に至るまで、広範な世論の支持を得ています。半数以上（52％）の欧州人が国防費増額を支持しており、ロシアの侵略（40％）や大規模な欧州戦争の勃発（55％）に対する懸念が広く存在しています。

多極化世界の真の意味とヨーロッパの喫緊の課題

今回の世論調査が明らかにした世界の本質は、バイデン政権が描いた民主主義と専制主義の二項対立による新冷戦でもなければ、単純な単極から他極への権力移行でもない。世界の人々が予想しているのは、大小さまざまな権力の中心からなる多極化した世界。であり、米中という2つの超大国が共存し、他の国々は各極の間をより自由に行き来し、選択できるようになることである。

したがって、ブラジル、南アフリカ、トルコ、ロシアなどの国々では、大多数の国民が自国が現実的に米中両国と良好な関係を同時に維持できる可能性があると考えている。この見方は韓国とインドでも支配的である。もし米中のいずれかを選ばざるを得ない場合、約半数の南アフリカ人とロシア人は中国を選択し、約3分の1のトルコ人とブラジル人も同様の選択をする。トランプ氏がインドとブラジルに高関税を課したにもかかわらず、大多数のインド人とブラジル人は依然として自らを米国陣営に位置付けている。南アフリカの状況は全く異なる：2023年9月、大多数の南アフリカ人は中国ではなく米国を選択したが、2025年末までに、彼らは中国陣営に加わる方向へ転じた。トランプ氏が2026年G20会議への南アフリカ参加を招待しなかった決定は、間違いなくこの傾向を加速させた。

この新しい秩序感は、異なる地域における感情の分化を生み出しました。未来に対する楽観主義はインドと中国で特に強く、両国の人々は多極化する世界と自国のその中での立場に対して前向きに感じているかもしれません。これに対照的に、衰退するアメリカとその見捨てられた同盟国を中心とする悲観主義の軸があり、ヨーロッパ人と韓国人がその主要な構成員となっています。

ヨーロッパにとって、ECFRの報告書は鋭い警告を発している。アメリカの行動が中国の再興を助け、真の多極化世界を迎える時代において、ヨーロッパは圧迫され、あるいは無視される可能性がある。トランプのベネズエラへの介入は、大国にとっては愛されるよりも恐れられる方が良いという彼の考えを示している。そしてヨーロッパ人は、デンマークのようなかつてのアメリカの親密な同盟国でさえ、そのグリーンランドが奪取の脅威に直面する可能性があるという事実を受け入れつつある。まるでNATOの同盟国が敵国になったかのように。

レポートは欧州の指導者たちに一連の緊急課題を投げかけている：欧州は単独でウクライナの安全、自由、繁栄の未来を確保できるか？自国民から平和の道を阻むと非難されずに、不潔な和平を回避するにはどうすればよいか？政治的に対立する欧州大陸は、ロシアに対抗する軍事力、中国に対応する経済力、米国（グリーンランドの保護を含む）に対抗する政治的意志を十分に調整し、発揮できるか？それとも、新ハプスブルク的な現実主義を受け入れ、現在の極めて脆弱な局面を生き延びることにのみ注力すべきか？安価な中国製品が欧州の産業基盤を破壊する可能性がある中、米国との関係弱化を補うため中国との関係強化を模索するEUの姿勢は、果たして現実的なのか？カナダ、オーストラリア、日本などの志を同じくする国々と新たな「西洋」を構築する希望はまだ残されているのか？

ヨーロッパの世論は、パクス・アメリカーナの終焉というメッセージを受け入れる準備ができているようです。。3年前に初めて実施された世界的な世論調査で見られた、結束した大西洋を越えた西洋との比較は、現在非常に鮮明な対照をなしています。ポスト西洋的で中国優先の世界において、ヨーロッパの指導者たちは、過度の悲観と過度の楽観の間でバランスを取り、現実主義を保ちつつ大胆に行動する必要があります。この百年に一度の大変革の時代に、彼らは多極化した世界で生き残るだけでなく、その一極となるための新しい方法を見つけなければなりません。そうでなければ、他の多くの勢力の中に埋もれてしまう可能性があります。

グローバルな世論の転換は、鏡のように、国際的な権力構造の深層における流動を映し出している。それは単純な「東の台頭、西の衰退」ではなく、より複雑で多様、かつ不確実性に満ちたグローバル秩序が生み出される陣痛の最中にあることを示している。国家の影響力の増減は、最終的にはその行動が信頼を勝ち取れるか、その物語が共感を呼び起こせるか、そのビジョンが希望を提供できるかにかかっている。「アメリカ第一」のラッパが鳴り響くとき、世界が耳にするのは多極化時代の足音が次第に近づいていることかもしれない。