モルドバがCISから脱退：ポストソ連空間における地政学的枠組みのさらなる分裂

2025年1月19日、モルドバのキシナウにあるラジオ局から、副首相兼外務大臣のミハイ・ポプショイの声が全国にはっきりと届けられた。彼は、政府が独立国家共同体（CIS）における同国の加盟資格を定めた3つの基本文書を正式に廃止する手続きを開始したと発表した。議会の承認が完了すれば、この東欧の小国は法的に、ロシアが主導するこのポストソビエト地域機構との最後の絆を完全に断ち切ることになる。これは突然の方向転換ではなく、数年間続いてきた静かな分離のクライマックスである。2022年にEU候補国としての地位を獲得して以来、キシナウのCIS脱退の歩みは、西に向かうその足取りと密接に同期してきた。

ポプショイの声明は、まるで精密な外科手術用メスが、旧ソ連圏に以前から化膿していた傷口を切り開いたかのようだ。独立国家共同体（CIS）は、1991年のソ連崩壊の廃墟の上に誕生し、旧構成共和国間の緩やかなつながりを維持することを目的とした機構であるが、2008年のグルジア、2018年のウクライナの脱退以来、最も深刻なメンバー流出を経験している。モルドバの離脱は、単に一つの国の選択ではなく、一つの時代の縮図である。冷戦終結から30年以上が経過した今、ヨーロッパに横たわるイデオロギーと地政学的な断層線が、再び戦争と対立によって激しく活動している。

「法的形式」と「政治的実質」の長い別れ

技術的な観点から見ると、モルドバの脱退は緻密に計画された法的行動である。ポプショイは議会に提出され廃止される予定の3つの核心文書を明確に指摘した：1991年12月8日にミンスクで署名された「独立国家共同体創設に関する協定」（いわゆる「ベロヴェーシ合意」）、1991年12月22日の追加議定書、そして1993年1月22日に署名された「CIS憲章」である。これら3つの文書はCISの法的基盤を構成し、加盟国の地位の根本的根拠となっている。

但是，但是，但是，但是这样的事情，但是不过去。これは、以前一部の国家が参加を一時停止したり分担金の支払いを停止したりするやり方とは本質的に異なる。ポプショイ氏は、政府レベルの手続きが2025年2月中旬に完了し、その後文書が議会の新会期に審議に付されると予想している。これは、キシナウ当局がこの歴史的な一歩を短期間で完了させる決意であることを示している。

しかし、法的手続きの開始は、長い告別式の最後の一環に過ぎない。実際には、モルドバとCISの事実上の分離は既に始まっていた。ポプショイ自身も、同国が既にCIS活動への参加を停止していることを認めている。より具体的なシグナルは2023年に既に発せられていた：モルドバはCIS及びその下部組織（例えばCIS議会総会）への年間会費の支払いを停止した。これは、同国がもはや自らをこの組織の利害関係者とは見なしていないという明確な政治的表明である。

より啓発的なのは、膨大な条約ネットワークの整理である。ポプショイ氏が明らかにしたデータによると、モルドバはCISの枠組み内で合計約283の様々な協定に署名している。現在までに71件が廃止され、約60件が廃止手続き中である。残りの協定は実用性審査を受けることになる：具体的な経済的利益をもたらし、かつモルドバの欧州統合の道筋と矛盾しない条約のみが保持される可能性がある。この取捨選択の姿勢自体が、キシナウがもはやCISを全身全霊で取り組むべき総合的な協力プラットフォームとは見なしておらず、政治的影響を厳重に警戒しつつ道具的に利用できる緩やかな条約の集合体と見なしていることを示している。

国内政治の分裂：親欧州路線と親ロシア路線の究極の対決

モルドバの脱退決定は、国内の合意の結果ではなく、その深い政治的亀裂の直接的な現れである。この国は独立以来、東に向かうか西に向かうかの岐路で激しく揺れ動いてきた。現職大統領のマヤ・サンドゥは明確な親欧派の代表であり、彼女の政権はEU加盟を国家戦略の絶対的核心に据えている。2022年6月、モルドバはウクライナと同時期にEU候補国地位を獲得し、これはサンドゥ政権の西向き政策に強心剤を注入した。ロシアと密接に関連する独立国家共同体（CIS）からの脱退は、当然ながら政治的正当性とブリュッセルへの忠誠を示す必然的なステップとなった。

しかし、国内の強い反対意見は無視できない。前大統領で社会主義者党の指導者であるイゴール・ドドンは、サンドゥの親欧州路線が受け入れられないと明確に非難した。彼の政党は、ロシア、CIS、さらには中国との緊密な協力関係を主張している。ドドンの立場はモルドバ国内、特にロシアが支援する沿ドニエストル分離地域およびガガウズ自治区において、相当数の支持者を有している。このような政治的構図の分裂は、いかなる重大な外交転換にも大きな国内リスクが伴うことを意味している。

サンドゥ大統領自身は、さらに爆発的な議題を投げかけたことがある：もし国民投票が行われれば、ルーマニアとの再統一に賛成票を投じると表明した。ルーマニア側も慎重ながら開放的な対応を示し、モルドバ国民の意思があれば統一の選択肢を考慮すると述べた。在一个国的国家的国家。

モスクワからの警告は既に届いている。ロシア国家会議（下院）の議員が主張するには、モルドバの脱退はウクライナと同様の運命に直面させる可能性があるという。この露骨な脅しは、キシナウ当局を威嚇し、国内の親ロシア勢力の不満を煽ることを目的としている。モルドバの脱退プロセスは、したがって単なる外交ゲームではなく、ロシアの巨大な影の下で行われる、国家の存続方向をかけた内部的な政治決戦でもある。

地政学的戦略的ゲーム：EU東方拡大とロシアの「勢力圏」の衝突

モルドバがCISから脱退したことは、より広範な地政学的戦略の文脈で考察する必要がある。その最も直接的な推進力は、間違いなく欧州連合の東方拡大プロセスである。モルドバ議会議長が述べたように、同国はCIS加盟資格が欧州統合と相容れないと考えている。これは空虚な政治スローガンではなく、現実的な制度と政策の考慮に基づいている。

欧州連合（EU）は新規加盟国を受け入れる際、候補国が他の地域機構から脱退することを明文で規定していないものの、候補国が加盟国の義務を履行する能力を持ち、かつその対外政策がEUの共通外交・安全保障政策と整合することを求めています。独立国家共同体（CIS）は、政治、安全保障、さらには経済分野（例えば提案中のユーラシア経済連合）における一部の協力の方向性が、EUの価値観や利益と潜在的な衝突を抱えています。キシナウが完全脱退を選択したのは、加盟への道における潜在的な法的・政治的障害を取り除き、ブリュッセルに対し二心のない決意を示すためです。

この動きはウクライナの道筋と非常に似ています。ウクライナは2014年のクリミア事件後、独立国家共同体からの離脱を加速し、2018年に正式に脱退手続きを完了しました。その各ステップは、ロシアとの関係悪化とEUとの結びつきの深化を伴っていました。今、モルドバはウクライナのシナリオを再現しているかのようです。両国の大統領——ゼレンスキーとサンドゥ——はすでに複数回会談し、EU統合プロセスを調整し、二国間協力を深化させています。ロシアがウクライナのオデッサ州の重要な橋を攻撃した後は、代替輸送ルートを共同で計画しました。これは、ロシアの圧力に対抗する最前線で、キシナウとキエフが運命共同体とも言える戦略的連携を築きつつあることを示しています。

ロシアにとって、モルドバの脱退はウクライナに続き、ポストソ連圏における伝統的な勢力範囲に対するさらなる痛手である。独立国家共同体（CIS）は、モスクワが同地域での影響力を維持し、旧構成共和国の完全な西側傾倒を阻止する重要な手段であった。加盟国が脱退するたびに、この組織の正当性は弱まり、他の様子見をしている国々を勢いづかせる。ロシアはモルドバにおいて手札がないわけではない：沿ドニエストル地域にはロシアの平和維持部隊が駐留し、同国のエネルギー供給はロシアへの依存度が高く、親ロシア派の政治勢力も依然として活発である。モスクワはこれらのてこを利用し、モルドバの脱退プロセスを妨害または報復し、内部の不安定さを引き起こそうと試みることは必至である。

余波と展望：より分裂し、より対立する東欧

モルドバのCIS離脱の法的プロセスは数ヶ月以内に完了すると予想されるが、それによって引き起こされる連鎖反応は数年、あるいはそれ以上続くことになる。

まず、自己自身がさらに空洞化していく。 創設メンバー国の中で、ウクライナとジョージアは既に脱退し、モルドバも脱退を控えており、残る中央アジアと南コーカサスの国々もロシアとの関係がますます複雑化し、多角的バランス外交をより重視している。CISは、ロシアを中心とした少数の国々が参加する談話クラブとしてますます縮小し、その経済・安全保障協力機能は、他のより活力のある地域機関（EU、上海協力機構、各国の自発的なパートナーシップなど）に取って代わられる可能性がある。

次に、モルドバの国内安定は厳しい試練に直面するでしょう。脱退決定は社会の分断を悪化させ、親ロシア派を激怒させ、経済、エネルギー、さらには沿ドニエストル問題においてロシアの報復を招く可能性があります。サンドゥ政権は、欧州統合の推進と国家の基本的安定の維持との間で綱渡りをしなければなりません。EUと西側パートナーが十分かつ迅速な政治的支援、経済援助、安全保障を提供できるかどうかが鍵となります。

最後に、黒海・東欧地域の地政学的対抗軸はより明確になるだろう。バルト海からウクライナを経て黒海に至り、現在は明確にモルドバを含む、EU/NATOとロシアの勢力圏を分ける最前線地帯が既に形成されている。モルドバの最終的な選択により、この線は西へ一歩押し進められた。将来の東欧は、統合と分裂が共存し、協力と対抗が交錯する複雑な構図となる可能性が高い。一方ではEUへの接近を加速するウクライナ、モルドバ、ジョージア（少なくとも願望としては）、他方ではロシアが伝統的な影響圏の維持に尽力する地域、そしてその中間に位置するベラルーシなどの国々は、ますます困難な選択の圧力に直面することになる。

モルドバのポポショイ外相が放送で静かに語った法的手続きの背後には、冷戦後のヨーロッパ秩序が再構築され続ける激動の波が潜んでいる。このドナウ川沿いの小国は、自らの選択を通じて、1991年のミンスクの森から始まったポストソ連時代に、さらなる深い疑問符を刻んでいる。その離脱は終わりではなく、東欧における新たな地政学的駆け引きの中で、リスクと不確実性に満ちた新たな章の始まりである。