ベトナムとEUが包括的戦略的パートナーシップを格上げ：世界貿易の変局における地缘経済の選択

12月5日、ベトナムの首都ハノイにおいて、欧州理事会議長アントニオ・コスタとベトナム国家主席トゥオン・ガンは共同で、二国間関係を包括的戦略パートナーシップに格上げすることを発表しました。これはベトナムの対外関係における最高レベルであり、これまで米国、中国、ロシアなど一部の国にのみ認められてきました。この動きは、インドとEUが自由貿易協定を締結してからわずか2日後、ベトナム共産党書記長ド・ラ・メイの再任から1週間も経たないタイミングで起こりました。データによると、2025年の前11か月間におけるベトナムとEUの二国間貿易額は668億ドルを超え、前年同期比6.6％増加しました。世界的な貿易ルールが大きな影響を受け、サプライチェーンの再編が加速する中、この合意の調印は単なる外交声明にとどまらず、東南アジアの製造拠点と欧州経済圏が激動の情勢において互いに接近する深層の戦略的計算を反映しています。

協定締結のタイミングと地政経済的背景

この協定を分析するには、2025年初頭の特定の世界的貿易圧力の下に置く必要があります。アメリカのトランプ大統領の関税政策は、すでに世界の金融と貿易の流れに実質的な変動をもたらし、各経済圏にパートナーシップの再調整を迫っています。EU駐ベトナム大使ジュリアン・ゲリエは、協定調印前にメディアに対し、地政学的状況は非常に厳しいと率直に述べました。この厳しさは行動に直接現れています：コスタのハノイ訪問は、そのインド訪問に続いて行われ、EUとインドの間でほぼ20年にわたる交渉が続けられてきた自由貿易協定が、ちょうど12月3日に合意に達しました。1週間のうちに、EUの高官外交はアジアに焦点を当て、リズムは緊密で、目標は明確でした。

ベトナムにとっても、タイミングは同様に微妙である。協定発表時、ベトナム共産党中央委員会総書記のド・ラ・メイは党大会で再選を果たしたばかりであり、その急進的な改革による経済成長促進のビジョンは党内で確認された。EUとの関係強化を新任期の外交デビューとして位置づけることは、強いメッセージを発信している。ベトナム政府が掲げる目標は、2045年までに高所得国となることであり、このビジョンを実現するには継続的な二桁の貿易成長が必要である。現在、ベトナムは17の貿易協定に署名しており、その経済は貿易への依存度が極めて高い。しかし、その膨大かつ持続的な貿易黒字——特にアメリカ向け（ベトナムの輸出の約30％を占める）——は、ますます多くの批判を招いている。ワシントンからの関税圧力と市場アクセスへの懸念は、現実的なリスクである。ハノイは、電子製品、衣類、消費財のためにより安定し多様な輸出市場を見つけ、単一市場への過度な依存がもたらす脆弱性をバランスさせる必要がある。

包括的战略的パートナーシップの実質的内涵と段階的向上

包括的な戦略的パートナーシップは、ベトナムの外交用語集において特定の重みを持っています。これは、協力の範囲が伝統的な経済貿易・投資から、安全保障、防衛、グリーンエネルギー、先端技術、人材スキルトレーニングなどの戦略的領域にまで拡大することを意味します。ベトナム政府ウェブサイトの情報によると、両国は以前に防衛・安全保障対話メカニズムを確立しています。コスタ氏がメディアに寄稿した署名記事で指摘したように、関係の格上げは、最も重要な分野——グリーンエネルギー、先進技術、スキル、安全保障——における協力を深化させるための、より強力なプラットフォームを提供します。この位置づけは、単純な売買関係を超え、サプライチェーンの深い統合と長期的なルール調整を指向しています。

データから見ると、双方の経済的絆は既に堅固な基盤を有している。EUはベトナムにとって第4位の貿易パートナー、第3位の輸出市場、第5位の輸入源である。ベトナムはEUにとって東南アジア地域最大の貿易パートナーである。2020年に発効した「EU-ベトナム自由貿易協定」（EVFTA）が重要な触媒となった。この協定は約99%の関税を撤廃し、コスタ氏によれば、二国間貿易額を約40%増加させた。2025年現在、EUのベトナムに対する直接投資残高は約300億ドルで、ベトナムの上位10大外資源の一つとなっている。今回の関係格上げは、EVFTAが構築した高速道路の上に、政治的相互信頼、安全保障協力、基準整合をカバーする立体ネットワークをさらに敷設するものである。

特に重要なのは、EUがこれにより、ASEAN地域でベトナムとこの種のパートナーシップを確立した最初の存在となったことです。これは、ブリュッセルがインド太平洋戦略を推進する上で、質の高い支点を提供します。グローバルサウンド諸国の中でも、ベトナムはその経済的活力、政治的安定性、そして戦略的位置から高く評価されています。EUにとって、コスタが述べたように、このような信頼性が高く予測可能なパートナーと連携することは、ルールに基づく国際秩序が多角的な脅威に直面しているこの時代における姿勢表明なのです。

サプライチェーンの再構築とベトナムの「チャイナプラス」役割の深化

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しかし、このような引き受けには課題がないわけではありません。ベトナムのサプライチェーンは依然として中国からの輸入中間財や原材料に大きく依存しており、その産業高度化はインフラ、労働者のスキル、国内のイノベーション能力などのボトルネックに直面しています。EUとの包括的な戦略的パートナーシップは、これらのボトルネックを突破する潜在的な道筋を提供しています。協力の重点である先端技術とスキルトレーニングは、ベトナムの製造業がバリューチェーンを上昇させるための核心的なニーズに直接応えるものです。EU企業がもたらすのは資本だけでなく、技術基準、管理経験、そしてグリーン転換のソリューションでもあります。

欧州連合にとって、このアジアで最も急速に成長している製造拠点の一つに近づくことは、二重の戦略的意義を持っています。一方では、これはサプライチェーンの多様化努力の一部であり、重要物資や消費財における特定地域への過度な依存を軽減するものです。他方では、EU域内市場は環境対応製品やデジタル製品に対する膨大な需要があり、ベトナムが生産拠点としてEU基準に沿ってアップグレードできれば、グリーンディールとデジタル10年目標を達成するための信頼できる海外生産能力の拡張となります。これは、単なるコスト主導の生産委託ではなく、長期的なサプライチェーン強靭性に基づく投資です。

グローバルな枠組みにおける多角的な駆け引きとベトナムのバランス戦略

欧州連合を米中ロと同等のパートナーシップに引き上げることは、ベトナムの竹外交の柔軟性と原則性が結びついたもう1つの現れです。ベトナムはこれまでに、米国、中国、日本、インド、英国、フランス、オーストラリアなど、複数の大国と包括的戦略的パートナーシップまたは類似の高レベル関係を確立してきました。この多角的な同盟構築は、大国間の競争の中で、ベトナムに相当な活動余地と交渉力を維持させています。

現在、アメリカは関税とフレンドショアリング政策を通じて貿易関係を再構築し、中国は一帯一路と地域的な包括的経済連携協定（RCEP）を通じて地域統合を深化させています。その間に挟まれた中規模の強国やハブ経済であるベトナムのような国々の最適な戦略は、すべての関係者と緊密でありながらもそれぞれに重点を置いた関係を維持することです。EUとの関係を強化することは、地理的・経済的に中国との深い結びつきを避けられない中で、ベトナムが西洋とのつながりを強化し、バランスを取るための一環と見なすことができます。これは中国との関係を疎遠にするものではありません——中国は依然としてベトナム最大の貿易相手国であり重要な隣国です——むしろ、自国の戦略的選択肢の多様性と安全性を高めるためのものです。

EUの視点から見ると、ベトナムとの接近もまた、戦略的自立を追求する現れである。大西洋横断関係が貿易政策によって摩擦を生じ、世界秩序の不確実性が高まる中、EUは自らが重要な経済・安全保障パートナーシップネットワークを独立して構築・維持する能力を持つことを証明する必要がある。インドやベトナムなどの民主主義国や改革型経済圏との関係を迅速に進めることは、伝統的な同盟関係の変動に対するヘッジ手段であると同時に、国内有権者に対して地政学的舞台における行動力を示す方法でもある。コスタが述べた短期的なヘッジではなく長期的な協力を選ぶという発言は、EUが取引的な外交を超え、構造的なパートナーシップを構築しようとする意図を明らかにしている。

ハノイとブリュッセルのこの握手は、精密な計算に基づく戦略的接近である。それは、グローバリゼーションの亀裂が明らかになり、各国が経済協力のシナリオを書き直している時に起こった。6680億ドルの年間貿易額と3000億ドルの投資残高が現在の姿であり、グリーンエネルギー、半導体、サイバーセキュリティなどの分野での協力の青写真は未来を指し示している。ベトナムにとって、これは2045年までの高所得国を目指す目標へのもう一つの礎石である。EUにとって、これはインド太平洋のチェス盤に置かれた重要な駒である。関税の影が世界を覆う中、新たな関係ネットワークを迅速に構築し、経済的補完性を戦略的安定性に変換できる国々は、変動の中でより余裕のある位置を獲得できるかもしれない。この包括的戦略的パートナーシップ協定は、まさにそのような努力の産物である。その後の履行、特に防衛安全保障とハイテク基準の融合に関する進展は、継続的な観察に値する。