米ロ新戦略兵器削減条約失効：世界の核軍縮体制が未知の水域へ

2026年2月5日、最後の法的拘束力を持つ核軍縮文書である「新戦略兵器削減条約（新START）」がジュネーブ時間の深夜に失効し、ワシントンとモスクワの間で半世紀以上続いてきた核兵器数の制限枠組みが正式に崩壊した。これは1972年の「第一次戦略兵器制限条約（SALT I）」調印以来、世界が初めて最大の二つの核兵器庫がいかなる条約の制約も受けない状況に直面したことを意味する。国連のグテーレス事務総長は同日、これを国際平和と安全にとって厳しい瞬間であると述べたが、アナリストたちはより複雑な構図を見ている。古い秩序は終焉し、新たなルールは未確立であり、米国、ロシア、中国の三者を巻き込む戦略的駆け引きが、冷戦終結以来最も不確実な岐路へと世界の核態勢を押しやっている。

条約失効の技術的詳細と即時的な影響

<新戦略兵器削減条約>は2010年に当時のアメリカ大統領オバマとロシア大統領メドベージェフによって署名され、その核心条項は、両国が配備する戦略核弾頭の上限を1550発とし、配備される大陸間弾道ミサイル、潜水艦発射弾道ミサイル、および重爆撃機などの運搬手段を700基以下に設定した。条約は当初2021年に期限切れとなる予定だったが、その後5年間延長され2026年までとなった。条約は紙の上では最後の瞬間まで維持されたが、その実効性はとっくに形骸化していた。2023年2月、ロシアのプーチン大統領は、アメリカとNATOがウクライナにおけるロシアの敗北を公然と求めていることを理由に、条約の履行を一方的に停止し、特に現地査察メカニズムを中断した。現地査察は2020年に新型コロナウイルスの流行で中断されて以来、再開されることはなかった。

条約失効の即時の技術的影響は明確である：米ロ双方はもはや核戦力の変化を相手に通報する義務がなく、査察官は相手の重要な核施設に立ち入ることができず、運搬手段と弾頭数の厳格な上限は一夜にして消滅した。米海軍は既に技術的準備を開始し、オハイオ級戦略原子力潜水艦上で条約により禁止されていた発射管を再稼働させる準備を進めている。ロシア側では、クレムリンの報道官ペスコフが2月6日に、ロシアは潜在的な国家安全保障への追加的脅威に対処するため断固たる軍事技術的措置を取る準備ができていると表明し、これはモスクワが核兵器庫の拡充にゴーサインを出したと広く解釈されている。

しかし、全面的で無制限の軍拡競争がすぐに始まるわけではありません。核兵器の製造は非常に複雑で、莫大な費用がかかり、産業基盤に制約されるプロセスです。アメリカ科学者連盟の核情報プロジェクト副責任者、マット・コルダは、ロシアの現在の近代化プロジェクトは順調に進んでおらず、その産業生産能力はウクライナ戦場に深く巻き込まれており、短期的に核軍備を大幅に加速させることはロシアの利益に合わないと指摘しています。同様に、アメリカの核軍産複合体も生産能力のボトルネックに直面しています。専門家のアンキット・パンダは、冷戦のピークであった1960年代にはアメリカが年間約2000個のプルトニウム弾芯（核弾頭の重要な部品）を生産できたのに対し、現在の目標は2028年までに年間生産能力を30個に引き上げることだと、対比データを提供しています。産業の現実が、この潜在的な競争に目に見えない緩衝材を設けています。

三者間の駆け引き：米国、ロシア、中国の戦略的計算

条約失効後、各関係国の外交的発言は迅速に三つ巴の戦略地図を描き出した。米国の立場は、マルコ・ルビオ国務長官と軍備管理担当副長官トーマス・ディナンノによって、2月6日のジュネーブ軍縮会議で明確に表明された：将来の軍備管理取り決めはすべて中国を含むものでなければならない。ディナンノは直言し、今日、中国の核兵器庫全体には制限、透明性、申告、管理が存在しないと述べた。さらに、彼は重大な告発を投げかけ、米国政府は情報を掌握しており、中国が2020年6月22日に数百トン規模の地下核爆発実験を実施し、デカップリングなどの技術的手段を用いて実験を隠蔽し、地震観測ネットワークを回避しようとしたと主張した。米国の目標は、米国、ロシア、中国の三者による新条約の推進である。

北京の対応も同様に迅速かつ断固たるものであった。中国の軍縮問題大使である沈健はジュネーブで、米国の主張を虚偽の物語と根拠のない非難として退け、中国が核実験停止の約束を遵守していることを強調した。彼は中国の一貫した立場を再確認した：現段階では、中国は核軍縮交渉に参加しない。なぜなら、その核能力は米国やロシアとは桁違いだからである。ストックホルム国際平和研究所のデータによると、中国の核兵器庫は世界最速のペースで拡大しており、2023年以降、年間約100発の核弾頭を新たに追加し、総数は2020年の200余発から約600発に増加し、2030年までに1000発を突破する可能性がある。北京の論理は明確である——米露と比較可能な戦略的均衡に達するまでは、いかなる制限も受け入れない。

モスクワはより複雑な役割を果たしている。一方では、プーチン大統領が2025年9月に条約制限をさらに1年間維持し、交渉の時間を確保するよう提案したが、トランプ政権によって無視された。他方で、ロシアは状況をさらに混乱させようと試みている。ジュネーブ軍縮会議のロシア大使、ゲンナジー・ガチロフは、ロシアが新たな多国間交渉に参加する場合、アメリカのNATO核同盟国であるイギリスとフランスも交渉の席に着かなければならないと提案した。この要求は直ちに英仏によって拒否された。クレムリンは2月6日、ロシアとアメリカがアブダビでの会談で責任ある立場を取ることと、できるだけ早く交渉を開始することで合意したと表明したが、ペスコフ報道官は同時に、両国間で条約を非公式に延長する可能性はないと否定した。ロシアの戦略は、中国問題に悩むアメリカと単独で交渉することを避けつつ、欧州の核保有国を行き詰まりに引き込み、自らにより大きな行動の自由と外交的切り札を確保することにあるようだ。

地域の安全連鎖反応と核拡散リスク

「新戦略兵器削減条約」の失効は、その影響が米・ロ・中の三角関係に留まらない。それは世界的な核不拡散体制の基盤を揺るがし、他の国や地域に危険な信号を送っている。最も直接的な懸念は、核の傘の信頼性の問題である。トランプ大統領は、米国が同盟国に拡大抑止力を提供するコストを繰り返し疑問視し、同盟国を財政的負担と表現した。このような発言は、米国の核のコミットメントが揺らぐ可能性と相まって、欧州とアジアに深い不安を引き起こしている。

東ヨーロッパでは、ポーランドなどの国々において、核兵器の配備を求めるべきか、あるいは独自に保有すべきかという議論が、かつての周辺的な話題から主流の議論へと移行しています。東北アジアでは、北朝鮮による継続的な核・ミサイルの脅威と中国の核戦力の急速な拡大に直面し、日本と韓国においても核共有や独自の核戦力開発に関する議論が活発化しています。これらの国々が短期的にこの一歩を踏み出す政治的障壁は依然として非常に高いものの、戦略環境の悪化は、数十年にわたって核拡散を抑制してきた政治的・心理的な防衛線を浸食しつつあります。

もう一つのリスクは技術分野から来ています。既存の軍備管理条約体系は主に従来の大陸間弾道ミサイルと爆撃機を対象としていますが、新興のゲームチェンジャーに対する規制が不足しています。ロシアが高らかに披露したポセイドン核動力無人潜水艇とハリア核動力巡航ミサイル、中国がテストを実施した核弾頭搭載可能な極超音速滑空飛行体、そして米国のトランプ大統領が構築を約束した天基ミサイル防衛システム「イージス」など、これらの兵器は従来の軍備管理枠組みの外に位置しています。国際原子力機関のラファエル・グロシ事務局長は、新技術が規制の空白地帯を生み出していると警告しています。

未知なる未来へと続く狭き道

世界は完全に制約のないジャングル状態に戻ったわけではありません。冷戦後期に確立された一部のリスク管理メカニズムは依然として有効であり、例えば1988年の「弾道ミサイル発射通知協定」や1989年の「戦略演習通知協定」などが挙げられます。米ロ両国はアブダビで高級軍事対話チャネルの再構築に合意しており、これもかすかな希望の光です。しかし、これらの措置は法的拘束力があり検証可能な兵器数の制限と比較すると、はるかに脆弱です。

将来の道は狭く、茨に覆われている。一つの道筋は、米ロが二国間レベルで一時的な自発的制限協定を結び、より複雑な多国間交渉の時間を稼ぐことだ。もう一つの道筋は、極めて困難な米・ロ・中の三者協議を開始することだが、これには北京の立場変更が必要であり、現時点では可能性が極めて低い。三つ目、そして最も危険な道筋は、新たな協定が一切なく、各国が最悪の仮定に基づいて軍備増強を行い、戦略的安定性が継続的に悪化し、誤算のリスクが急増することである。

故核物理学者リチャード・ガーウィンはかつて警告した：兵器の数そのものが爆発の導火線となり得る。安全弁が欠如した状況では、危機的状況における一度の誤算が世界的な大惨事を引き起こす可能性がある。2026年2月のこの週、世界は不完全ではあるが極めて重要な核抑制の時代に別れを告げた。これから待ち受けるのは、より一層の戦略的知恵、自制、そして外交的創造力を必要とする未知の海域であり、時間はおそらく人類の味方ではあるまい。