トランプ大統領が「アメリカ第一」の武器販売新政策に署名：国防支出で同盟国のランクを再定義

2026年2月7日、ワシントンD.C.のホワイトハウスウエストウイングにおいて、ドナルド・トランプ米国大統領は「アメリカ第一の軍備移転戦略」と題する大統領令に署名した。この文書は、米国が数十年にわたり維持してきた対外武器販売における「先着順」原則に終止符を打ち、同盟国・友好国の自国防衛費支出と戦略的価値を中核とする新たな優先順位体系の構築へと転換するものだ。命令により、ピート・ヘッグセス国防長官、マルコ・ルビオ国務長官、およびハワード・ラトニック商務長官は、120日以内に優先販売プラットフォーム及びシステムのカタログを提出し、米国が同盟国に対して優先的に調達を促す武器リストを明確化する必要がある。これは単なる武器販売プロセスの調整ではなく、世界的な安全保障同盟関係の再定義と資本的序列付けを意味するものである。

新政策の核心：「パートナー優先」から「投資優先」へのパラダイム転換

ホワイトハウスが発表した政策説明文書の表現は直接的である：将来の武器販売は、アメリカの利益を優先的に保障し、外国の調達と資本を利用してアメリカの生産と生産能力を拡大する。この位置付けは、新政策の二重の核心を明確に明らかにしている：安全保障政策と産業政策の高度な結びつき。

過去のパターンはホワイトハウス内部で「パートナー・ファースト」と呼ばれていた。ウクライナ危機、中東情勢の持続的緊張、そしてインド太平洋戦略の推進による長年の圧力の下で、アメリカの武器メーカーの受注簿はすでに数年先まで埋まっている。ロッキード・マーチンのF-35生産ライン、レイセオンのパトリオット防空ミサイルシステム、ジェネラル・ダイナミクスのエイブラムス主力戦車アップグレードラインは、いずれも深刻な納品遅延に直面している。匿名を条件とした国防省関係者がロイター通信に明かしたところによると、NATO非加盟パートナー諸国における通常兵器の調達待機期間は36ヶ月を超える場合もあり、これにより米国が武器販売を通じて地域の安全保障情勢を形成する際の即効性が損なわれている。

新たな戦略は、選定基準を以下の3項目に明確化した：パートナーが自国の国防に対して顕著な投資を行っているかどうか、米国のグローバルまたは地域計画・行動において重要な役割を果たすか、あるいは戦略的地理的位置を占めているかどうか、米国の経済安全保障に貢献しているかどうか。命令は具体的な国名を挙げていないが、その方向性は明らかである。2025年のNATOサミットで再確認され、GDP比5%へと目標が引き上げられた国防費指標を背景に、国防費が基準を満たすか、またはそれを上回る同盟国――ポーランド（2025年国防費はGDP比約4.8%）、英国（約3.1%）、そして米国装備を積極的に調達する日本（2026年度国防予算は過去最高を更新）――は、新たな序列において確実に前列を占めることになる。

官僚システムと産業ロジックの再構築

新政策は単なる原則声明ではなく、具体的な官僚機構改革のタイムテーブルがセットになっている。米軍事ニュースサイトBreaking Defenseが入手した詳細によると、ヘグセスとルビオは90日以内に重要な作業を完了する必要がある：どの兵器システムを強化された最終用途監視（EEUM）リストに含めるべきかを再定義することである。EEUMは、米国の機微技術が移転または悪用されないようにする厳格な監視手続きだが、その複雑な審査プロセスは納品遅延の主な原因の一つでもある。一部の非中核的な機微装備をEEUMから除外するか、その手続きを簡素化することは、ジャベリン対戦車ミサイル、無人機システム、さらには一部の装甲車両などが、優先条件を満たす同盟国により迅速に供給されることを意味する。

命令はまた、米国の武器販売を推進する常設作業部会の設立を求め、省庁横断的な調整メカニズムを固定化・常態化する。その目的は、受動的な審査から能動的な販売促進への転換にある。従来、武器販売プロセスは外国政府が米国大使館を通じて提出する見積もりと受諾申請（LOA）から始まり、国務省と国防省による長い安全保障・政策審査を経ていた。今後、この作業部会は優先販売カタログに基づき、対象となる同盟国に対してその戦略的必要性に合致するパッケージを積極的に提案し、国内承認手続きにおける潜在的な障害を事前に解消していく。

より深い産業ロジックは資本誘導にある。ホワイトハウスの文書は、外国の調達と資本を利用して米国国内の生産能力を拡大すると明言している。これは、多額の前払いを事前に支払う意思がある、または米国国内の弾薬生産ラインや修理施設の建設に投資することに同意するパートナーに対して、その注文がより高い優先順位を与えられる可能性があることを示唆している。例えば、2025年にポーランドが数百億ドルを投じて調達したアパッチ攻撃ヘリコプター、M1A2 SEPv3主力戦車、およびそれに伴う現地メンテナンスセンターのプロジェクトは、この新たなロジックに完全に合致している——大口注文であると同時に、米国国内の雇用と産業チェーンを直接牽引している。

地政学的安全保障構造の潜在的な分裂と同盟国の対応

この政策は地政学的レベルで石を投げ、波紋が広がっている。それは実質的に、米国の同盟国システムへの貢献度を数値化したランキングを確立した。軍事費、戦略的位置、米国の軍事作戦への後方支援の強度、そして経済協力の深さが、すべて測定可能なポイントとなった。

東ヨーロッパでは、ポーランドとバルト諸国が恩恵を受ける可能性があります。これら諸国は、軍事費がGDPの2.5%（旧NATO基準）に迫るかそれを超えているだけでなく、NATO東翼の最前線に位置し、積極的に米軍の恒久基地の招致と建設に投資しています。ポーランドのヴィスワ計画とニサ計画は巨額の費用を投じ、全面的な米国製装備への更新を目指しています。逆に、国防予算が長期間基準に達していない西ヨーロッパ諸国では、F-35の調達順位が調整される可能性があります。

インド太平洋地域において、日本、オーストラリア、韓国は米国の主要な同盟国として、その地位が強化される見込みです。P-8I対潜哨戒機やMH-60Rヘリコプターなど米国装備を大量に調達し、戦略的に極めて重要なパートナーであるインドは、新政策の下で重点的に支援される対象となるでしょう。一方、一部の東南アジア諸国は、限られた国防予算と多様化された武器調達先（ロシアや欧州の装備も同時に購入）により、特定の高性能米国システムを入手する際に、より長い待機時間やより厳しい条件に直面する可能性があります。

中東の状況はより複雑です。イスラエルはその特別な戦略的関係と巨大な独自の国防産業により、事実上の最優先地位を維持しており、新政策による影響は限定的です。湾岸協力理事会（GCC）諸国、例えばサウジアラビアやアラブ首長国連邦は、大きな武器購入国ではあるものの、一部の調達はイエメン戦争や人権問題を理由に米国議会によって妨げられたことがあります。新政策は米国の計画と行動との整合性を強調しており、これは将来、湾岸諸国の武器購入が迅速に承認されるかどうかが、地域の安全保障問題において米国の歩調に合わせるかどうかと、より密接に結びつく可能性があることを意味します。

長期的影響：武器貿易の「クラブ化」と戦略的自律性のパラドックス

長期的に見れば、アメリカ優先の武器販売戦略は、世界的な防衛協力のクラブ化と階層化を加速させる可能性がある。国防費の高低と戦略的結びつきの深さを閾値とする中核的同盟国の輪が、政策ツールによって描かれつつある。これは一部の同盟国に支出増加を促す一方、他の国々には自国の安全保障依存を見直すことを迫るかもしれない。

EU内部における戦略的自律の声は、これにより新たな勢いを得る可能性がある。重要な米国製装備の取得がより条件付きで不確実なものになれば、欧州防衛基金（EDF）と恒常的構造化協力（PESCO）プロジェクトを推進する欧州の緊迫感は一層強まるだろう。フランスのダッソー社のラファール戦闘機や、欧州ミサイルグループ（MBDA）の一連の製品は、一部の欧州諸国や米国の非優先パートナーにおいて新たな市場機会を見出すかもしれない。

米国自身にとって、この政策は一種の採算計算である。市場と経済的手段を用いて、戦略資源（軍需産業の生産能力）の配分不足という難題を解決しようとし、同盟国の富を米国の軍事産業基盤と雇用を支える数字へと転換しようとしている。そのリスクは、安全保障関係を露骨に商品化することで、同盟間の政治的相互信頼の基盤を侵食する可能性にある。パトリオットミサイル1発の納期が、生産ラインの能力だけでなく、購入国の貢献ポイントにも依存するようになれば、同盟の結束を語る物語は現実主義の厳しい試練に直面することになる。

トランプのペン先が滑るにつれて、変わるのは国防総省や国務省の承認フローチャートだけではない。それは世界の武器貿易の地図の上に、資本と投資を使って新たな等高線を描き直し、線の片側は優先的に満たされる投資家、もう片側は辛抱強く待つ必要のあるパートナーとなっている。世界の安全保障協力のゲームルールは、今や全く新しい価格計算システムを加えられつつある。