新戦略兵器削減条約失効：条約後の核軍縮のジレンマと世界的リスク

2026年2月5日、最後の法的拘束力を持つ核軍縮文書である「新戦略兵器削減条約（新START）」が深夜の鐘とともに正式に失効し、ワシントンとモスクワの間で半世紀以上続いた核兵器数の制限枠組みが終結した。これは1972年の「第一次戦略兵器制限条約（SALT I）」調印以来、米ロが初めていかなる二国間条約の制約もなく、互いの膨大な核兵器庫に向き合うこととなった。国連のグテーレス事務総長はこの日を、国際平和と安全が厳しい試練に直面する瞬間と呼んだ。アラブ首長国連邦のアブダビでは、米ロの交渉担当者が新たな軍縮交渉の早期開始に合意したものの、交渉枠組みに関する根本的な相違、および米国が中国の参加を強く求め北京がこれを拒否する行き詰まりにより、世界の戦略的安定は不確実性に満ちた危険な空白期に入ったことが示唆されている。

条約失効の技術的詳細と即時的な影響

<新戦略兵器削減条約>は2010年、当時のバラク・オバマ米大統領とドミトリー・メドベージェフ露大統領によって署名された。その核心条項では、両国が配備する戦略核弾頭の上限を1550発、配備する大陸間弾道ミサイル、潜水艦発射弾道ミサイル、および重爆撃機などの運搬手段を700基以下に設定している。条約は当初2021年に期限切れとなる予定だったが、その後5年間延長された。実際には、条約の履行メカニズムは以前から形骸化していた。2020年、新型コロナウイルス感染症の影響により、条約で定められた現地査察は停滞した。2023年2月、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、米国とNATOがロシアを打倒すると公言していることを理由に、条約義務の履行を一方的に停止したが、当時は数量上限の遵守は継続すると表明していた。2025年9月、プーチン大統領は新たな合意の交渉時間を確保するため、条約の核心的な制限をさらに1年間維持する提案を行ったが、この提案は米国側からの応答を得られなかった。

条約失効の即時的な技術的影響は明確である：米露両国が配備する核兵器の数に法的上限がなくなる。しかし、分析関係者は、これが直ちに両国が大規模な軍拡を開始することを意味しないと指摘している。米国科学者連盟核情報プロジェクト副部長のマット・コーダは分析し、ロシアは現在ウクライナ戦争に深く陥っており、その核産業近代化プロジェクトは順調に進まず、短期的に核兵器庫の拡大を大幅に加速する能力はないと見ている。米国側では、その核兵器庫近代化計画は既に順を追って進められており、2026会計年度の核兵器近代化予算は870億ドルに達し、コロンビア級戦略原子力潜水艦とB-21ステルス爆撃機の研究開発を含んでいる。条約失効は、より心理的なガードレールと検証可能な透明性メカニズムを取り除くものである。米海軍は既に技術的準備を開始し、オハイオ級戦略原子力潜水艦上で条約により禁止されていた発射管を再稼働させており、これは明確なシグナルと見なされている。

三者間の駆け引き：米国、ロシア、中国の戦略的計算

ポスト条約時代の外交ゲームは急速に複雑な三者間相互作用の構図を呈し、各勢力の立場は明確に分かれている。

米国トランプ政権は条約の失効をゲームチェンジの機会と見なしている。マルコ・ルビオ国務長官は条約失効の翌日にはっきりと表明した：軍備管理はもはや米露間の二国間問題だけでは済まない。米国の核心的な要求は、いかなる新たな協定も中国を含めなければならないということだ。ジュネーブで開催された国連軍縮会議で、軍備管理担当のトーマス・ディナーノ国務副長官は、中国の核兵器全体が制限も透明性も申告も管理もないと非難し、驚くべき告発を投げかけた。米国は情報を掌握しており、中国が2020年6月22日に数百トン級の秘密核爆発実験を行い、デカップリング技術を使って地震観測信号を隠蔽しようとしたと主張した。米国の予測では、中国の核弾頭数は2020年の200余発から600発以上に増加し、2030年までに1000発を突破する可能性がある。トランプ氏自身はソーシャルメディアで、新しく、改良され、近代化された条約が必要だと述べた。

ロシアの立場はより防御的かつ条件的である。クレムリンのスポークスパーソン、ペスコフは、ロシアと米国がアブダビでの会談で交渉を早期に開始する必要性を認識したと述べたが、両国が非公式に条約を6か月延長することで合意したという報道を否定し、この分野ではいかなる非公式な延長も想像しがたいと強調した。ジュネーブ軍縮会議のロシア大使、ゲンナジー・ガティロフは対抗条件を提示した：もし米国が中国の参加を要求するなら、ロシアは米国のNATO核同盟国である英国とフランスも同様に交渉の席に着くことを要求する。ロシア外務省の声明は、対等なエスカレーションの権利を留保し、新たな国家安全保障上の脅威に対して断固たる軍事技術的措置を取る準備ができていると述べた。

中国は米国の誘いを断固として拒否した。中国の軍縮大使である沈健はジュネーブで応答し、中国の核能力は米露の水準には程遠く、したがって現段階では核軍縮交渉に参加しないと述べた。彼は、米国が中国の核脅威を誇張するのは虚偽のナラティブであり、自らの核軍縮責任を回避し、核覇権の口実を求める目的だと非難した。中国側は条約の失効を遺憾とし、米国に対しロシアの提案を受け入れ、ロシアとの二国間交渉を再開するよう促した。北京の戦略は明確かつ一貫している：核兵器の規模が米露と比較可能な水準に達するまで、いかなる多角的制限枠組みにも参加しない。ストックホルム国際平和研究所のデータは中国の主張を裏付けており、米露は合わせて世界の核弾頭の80％以上を保有し、それぞれ約4000発であるのに対し、中国は約600発に過ぎず、その拡張速度が最も速いにもかかわらずである。

地域的な連鎖反応と核拡散リスク

新戦略兵器削減条約の失効は、米ロ中三カ国関係に留まらない影響を及ぼしている。冷戦末期から徐々に構築されてきた世界的な核不拡散体制の基盤を揺るがし、一連の危険な連鎖反応を引き起こす可能性がある。

まず、アメリカの同盟国における信頼の危機が深刻化している。トランプ政権はNATO同盟国の軍費分担不足を繰り返し不満としており、その「アメリカ第一」の言説は、アメリカの核の傘に依存するポーランド、ドイツ、さらにはスウェーデンなどの同盟国に、独立した核抑止力の必要性を公然と議論させるきっかけとなった。元NATO連合軍最高司令官のジェームズ・スタヴリディス大将はかつて警告したように、ヨーロッパ諸国がアメリカの拡大抑止の信頼性に疑念を抱き始めれば、核拡散の閘門が開かれる可能性がある。

次に、新型兵器技術は既存の規則の枠外にあります。ロシアが高らかに披露したポセイドン原子力無人潜水艇やハイエン原子力巡航ミサイル、中国がテストした地球周回極超音速兵器、そしてアメリカが計画する「金鐘罩」宇宙ベースミサイル防衛システムなど、ニューヨーク・タイムズがSF兵器と呼ぶこれらの装備は、従来の軍備管理条約の管轄範囲外です。国際原子力機関（IAEA）のラファエル・グロッシ事務局長は、これらの新技術には規則の制約が欠如しており、誤認リスクを悪化させると警告しています。

より深いリスクは、世界の戦略的安定の論理が根本的に変わる可能性にある。冷戦時代の相互確証破壊理論は、双方の核兵器の透明性と大まかな均衡に基づいていた。現在、透明性の消失、新型兵器の出現、第三勢力の台頭に伴い、各国の政策決定者は最悪の仮定に基づいて戦略を計画せざるを得なくなる。モントレー国際大学院の専門家は、現在世界で最大40カ国が短期的に核兵器を開発する技術的能力を持っており、それらを制限しているのは主に政治的意志と国際規範であると指摘する。一旦中核的な規範が侵食されれば、これらの敷居は急速に低くなる可能性がある。日本、韓国などの安全保障の最前線にある国々では、国内における核武装化に関する議論が必ずより激しくなるだろう。

未知への道：地図なき核時代

歴史的な観点から見ると、2026年2月5日は一つの時代の終焉を象徴している。1969年に米ソが戦略兵器制限交渉を開始して以来、関係に浮き沈みはあったものの、戦略的安定の維持と核戦争の回避は常に双方の最高の合意点であり、そこから一連の条約と信頼醸成措置が生まれてきた。今、この合意の基盤は崩壊しつつある。

未来の道は茨の道である。新たな多国間核軍備管理協定の交渉は、二国間条約をはるかに超える複雑さを伴う。それは、5つの合法的な核保有国（米国、ロシア、中国、英国、フランス）と事実上の核保有国（インド、パキスタン、イスラエル）の異なる要求をバランスさせるとともに、宇宙、サイバー空間、極超音速兵器などの新たな領域もカバーする必要がある。現在、大国間の戦略的競争が激化し、ウクライナと中東での戦火が収まらない状況では、このような合意を達成する政治的意志はほとんど存在しない。

短期的には、世界は1988年の「弾道ミサイル発射通知協定」や1989年の「戦略演習通知協定」など、いくつかの残存する非公式な制約に依存せざるを得ないかもしれません。しかし、故核物理学者リチャド・ガーヴィンが生前に警告したように、真の危険は兵器の絶対的な数そのものにあります。何千もの核弾頭が高度な警戒態勢に置かれ、コミュニケーションチャネルが不十分で透明性メカニズムが欠如している状況では、1つの誤判断、1つの技術的故障、または通常紛争の予期せぬエスカレーションが、潜在的に壊滅的な結果をもたらす可能性があります。

条約の失効は轟音ではなく、嗚咽であった。それは不完全ながらも極めて重要なリスク管理の枠組みを持ち去り、各国が核の影の下で自らの力だけを頼りに手探りで進まざるを得ない未知の時代を残した。世界の戦略的安定の重荷は、これほどまでに脆弱な基盤の上に、かつてなく重くのしかかっている。