トランプがレッドラインを設定：イスラエルのヨルダン川西岸併合に対する深層戦略的考慮

2026年2月9日、イスラエル安全保障内閣は、ヨルダン川西岸地区における支配権を拡大する一連の措置を承認しました。これには、イスラエル市民による西岸地区の土地直接購入の許可、およびイスラエルの行政管轄権をパレスチナ自治政府の管轄区域の一部にまで延伸することが含まれます。翌日、ホワイトハウスの高官がロイター通信を通じて、ドナルド・トランプ米大統領がイスラエルによるヨルダン川西岸地区の併合に反対していることを改めて表明しました。この匿名の高官は、安定した西岸地区がイスラエルの安全を保障し、現政権の地域和平達成の目標と一致すると強調しました。この声明は、ベンヤミン・ネタニヤフイスラエル首相がトランプ大統領との会談のために訪米を予定する2日前という微妙なタイミングで発表され、オスロ合意の枠組みを覆し、二国家解決の見通しを完全に閉ざす可能性のある一方的な行動に直接応えるものでした。

イスラエル内閣決議の具体的な内容と法的影響

イスラエル安全保障内閣の5名のメンバー（国防大臣イスラエル・カッツ、財務大臣ベザレル・スモトリフを含む）は、2月9日に複数の具体的措置を承認しました。これらの措置の中核は、ヨルダン川西岸地区の法的・行政的現実を体系的に変革し、事実上の併合への道を開くことにあります。内閣決議によれば、イスラエルはヨルダン統治時代（1967年以前）に由来する法律を廃止します。この法律は土地登記情報を機密として扱っていました。新規則により土地登記は公開され、イスラエル民政当局からの許可取得要件が撤廃されるため、イスラエル市民がC地区（オスロ合意に基づきイスラエルが完全に管理、西岸の60％以上を占める）で土地を購入する難易度が大幅に低下します。

より象徴的かつ実質的な影響を持つ措置は、権力の移転に関わる。イスラエルは、ヘブロン市におけるユダヤ人入植地の建築許可承認権限を、パレスチナ自治政府からイスラエル当局に移管する。ヘブロンは西岸地区最大のパレスチナ都市であり、20万人以上のパレスチナ人と約1000人の過激派ユダヤ人入植者が居住し、最も激しい衝突が続くホットスポットの一つとなっている。さらに、イスラエルは西岸地区南部の二つの重要な宗教聖地——ベツレヘム近郊のラケル廟とヘブロンの始祖の墓——に対する管理権を強化する。スモトリッフはこれらの変更について、「イスラエルの地における我々の基盤をすべての地域で深め、パレスチナ国家の理念を葬り去ることを目的としている」と明言した。現在、50万人以上のイスラエル人が西岸地区の入植地や前哨基地に居住しており、国際社会はこれらを広く違法と見なしている。

トランプ声明の二面性と米国政策の慣性

ホワイトハウスの声明は慎重な表現を用いており、トランプ政権のパレスチナ・イスラエル問題における一貫した矛盾した立場を反映しています。声明は併合に明確に反対しており、これは明確な一線を画しています。しかし、併合の既成事実化を目指すと広く批判されているイスラエル安全保障内閣が採択した具体的措置を直接非難することはありませんでした。この目標には反対するが、手段を過度に批判しない姿勢は、トランプ政権時代の手法と同様です。2019年、トランプ政権が発表した「世紀の合意」は、イスラエルがヨルダン川西岸地区と入植地に対する主権を認めたものの、西岸地区の広範な土地の一括併合を正式に支持せず、交渉に委ねる形でした。

より深層の原因は、アメリカの戦略的利益の計算にある。ホワイトハウスの関係者は、安定した西岸地域がアメリカの中東地域平和実現の目標に合致すると強調しており、その背景にはワシントンによるより広範な中東戦略配置の考慮がある。トランプ政権後期から現在に至るまで、アメリカはイスラエルとサウジアラビアなどのアラブ諸国との関係正常化を推進する取り組みを進めている。サウジ側はすでに、いかなる併合行動も正常化プロセスに深刻な損害を与えると明確に表明している。2月10日、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、ヨルダン、カタール、エジプト、トルコなどの国外務省は異例の共同非難声明を発表し、イスラエルの決定は最も強力な違法措置であると述べた。アメリカがイスラエルの急進的な行動を放置すれば、イランを孤立させるために緻密に構築されたアブラハム合意連盟システムに直接的な打撃を与えることになる。したがって、トランプの反対は、ネタニヤフ連立政権内の極右勢力に対する抑制であると同時に、サウジアラビアなどの地域の重要なパートナーに対する宥和策でもある。

国際的反応と二国家解決の現実的ジレンマ

イスラエルの動きは、2026年初頭以来最も密集した国際的な批判の波を引き起こした。英国外務省は2月9日夜、声明を発表し、イスラエルの決定を強く非難し、パレスチナの地理的または人口構造を一方的に変更するいかなる試みも完全に受け入れられないと述べ、イスラエルに即時撤回を要求した。国連事務総長グテーレスは報道官を通じて深刻な懸念を表明し、これらの措置が二国家解決の見通しを損なっていると警告し、イスラエルの占領の違法性に関する国際司法裁判所の見解を引用し、このような行動は不安定化をもたらすと述べた。

しかし、これらの非難は現実には無力感に直面している。パレスチナ自治政府議長マフムード・アッバースはラマッラーの事務所で、占領下の西岸地区の併合を深める試みであると非難したが、パレスチナ側には効果的な対抗手段が欠けている。さらに重要な問題は、イスラエルの措置が二国家解決の物質的基盤を急速に空洞化させていることである。土地取引の合法化と行政支配の拡大を通じて、イスラエルは分断されたパレスチナ領土をさらに細分化し、将来的に領土的につながり主権を持つパレスチナ国家を設立することが物理的にますます不可能になっている。これは単なる政策転換ではなく、一時的な占領管理から恒久的な主権統合へのパラダイムシフトである。

ネタニヤフ首相の政治的ギャンブルと地域リスク

ネタニヤフ首相にとって、今回の安全保障内閣決議は緻密な政治的賭けである。彼が率いる連立政権は、スモトリッフ率いる宗教的シオニスト党などの極右政党の支持に依存している。これらの政党の核心的な政治的訴求は、ヨルダン川西岸の正式併合である。これらの措置を承認することは、ネタニヤフ首相が国内の政治的同盟者に支払う前払い金であり、政権の安定を維持するためのものだ。同時に、彼はこれを通じてアメリカのトランプ政権の限界を探っている――口頭での反対と実際の黙認の間で、ワシントンの許容範囲はどこにあるのかを。

この賭けのリスクは極めて高い。短期的には、西岸の暴力衝突を悪化させる可能性がある。ハマスやイスラム聖戦組織などのパレスチナ武装派閥は、これを口実にヨルダン川西岸地区やガザ地区から攻撃を仕掛けるかもしれない。長期的には、イスラエルとパレスチナの和平プロセスを完全に葬り去り、衝突を永続的で低強度のアパルトヘイト様式の管理状態へと押しやる可能性があり、これはイスラエルの民主主義の本質と国際的地位に深遠な挑戦を突きつける。さらに、これはヨルダンとの関係を深刻に損なう。ヨルダンはアラブの前線国家として、国内に多数のパレスチナ系人口を抱え、王室政権は西岸の情勢に極めて敏感である。

ホワイトハウスが2月10日に発表した声明は、ネタニヤフ首相の探り合いに対する明確な回答と見なすことができる：併合の一線を越えることは許されないが、アメリカはそれゆえにイスラエルと公然と決裂することもない。この微妙なバランスが維持できるかどうかは、ネタニヤフ首相がトランプ大統領との会談後にブレーキを踏むか、それとも官僚的手続きと漸進的な変化を利用して、一歩一歩その一線に近づき続けるかにかかっている。西岸の安定は、ホワイトハウスが言うように、確かにイスラエルの安全に関わるが、今、最大の不安定要素はまさにエルサレムの内閣会議のテーブルでなされる決定から来ている。地政学の天秤は傾きつつあり、舵取りたちは皆、最後の瞬間に船体を安定させられると信じているようだ。