枢軸の転換：ドイツとイタリアの新連合が欧州の安全保障とNATOの未来をどう再構築するか
24/01/2026
ローマ、2026年1月23日、ある平凡な冬の日。サンピエトロ大聖堂からほど近い壮麗なドーリア・パンフィーリ別荘で、一つの外交儀式が行われていた。イタリアの首相ジョルジャ・メローニは、ドイツの首相フリードリヒ・メルツを笑顔で迎え、左の頬にキス、右の頬にキスをした。ドイツメディアはこの細部を捉え、「新枢軸」という見出しでこの会談を描写した。別荘の外では、ヨーロッパの心臓が鼓動のリズムを変えつつあるかのようだった。
これは普通の二国間首脳会談ではない。21人の大臣が参加し、10以上の協定が調印され、更新版の「ドイツ・イタリア行動計画」がテーブルに並べられた。さらに注目すべきは、この会談が、トランプ二期目の初期における大西洋横断関係の揺らぎと、フランス・ドイツの伝統的な軸に明らかな亀裂が生じている状況下で行われたことだ。メルツが共同記者会見で、ドイツとイタリアがこれまで以上に近づいていると述べたとき、彼は単に二国間関係を説明しているだけでなく、ヨーロッパの権力構造における静かな再編を描き出していた。
仏独枢軸の黄昏とローマ・ベルリン新枢軸の誕生
欧州統合プロセスの核心エンジンである仏独軸心は、冷戦終結以来最も深刻な信頼危機を経験している。この危機は一夜にして形成されたものではなく、複数の矛盾が重なった結果である。
2025年末、フランス、ドイツ、スペインの3か国が共同開発する将来航空戦闘システム（FCAS）プロジェクトが無期限延期された。1,000億ユーロ規模の欧州最大の軍事装備プロジェクトであり、欧州の戦略的自立の象徴となるはずだったが、ダッソー、エアバス、インデラなどの航空企業間でのプロジェクト分担比率をめぐる意見の相違により行き詰まった。ドイツ側はプロジェクトからの撤退さえ検討し始めている。一方、欧州連合（EU）とメルコスール（南米南部共同市場）の自由貿易協定に関しては、フランスが阻止を試みる中、ドイツは輸出利益から強固に支持している。イタリアは当初、自国の農業従事者の利益保護を理由に留保していたが、譲歩を獲得した後、最終的に協定を支持し、ベルリンの側に立つことを選択した。
但是，但是这样的事情，但是这样的事情，但是这样的事情。 フランスのマクロン大統領は、欧州の主権構築を推進するため、EUの借入増加とより集中的な財政統制を主張している。一方、ドイツは債務拡大に慎重な姿勢を示し、財政規律と輸出競争力により重点を置いている。ブルームバーグは、米国との関係悪化に伴い、フランスとドイツの利益の相違が拡大していると指摘しており、その一因として、ドイツ経済が米国輸出市場への依存度がより高いことが挙げられる。
トランプ政権がグリーンランドに軍隊を派遣した8つの欧州諸国に関税を追加すると脅した際、マクロン大統領はEUの貿易バズーカを用いて反撃することを公然と述べ、一方でメルツ氏はフランス大統領の立場を公然と批判し、メローニ氏と連携して対応することを選んだ。このような公然の意見の相違は、フランスとドイツの関係の歴史においてはあまり見られないことである。
ギリシャメディアは、ドイツとフランスの軸がゆっくりと死につつある状況を描写し、メルツとメローニの会談を利害関係に基づく結婚と表現した。政治スペクトルから見れば、この組み合わせは確かに意外である：一人はドイツキリスト教民主同盟の保守派リーダーであり、もう一人はイタリア兄弟党出身の右派政治家である。しかし、現実政治はしばしばイデオロギーのラベルを超越する。
ドイツ連立政権の三大柱：安全保障、競争力、移民
2026年1月23日に署名された一連の合意は、ドイツとイタリアの新たな協力枠組みに実質的な基盤を提供しました。この枠組みは3つの核心的な柱を中心に展開しており、それぞれがヨーロッパが現在直面する最も差し迫った課題に直接対応しています。
安全保障と防衛：欧州NATOの柱を構築するための現実的な道筋
セキュリティ分野において、ドイツとイタリアの協力は注目すべき具体性を示しています。合意に基づき、両国は無人機、海軍艦艇、水中システム、および防空・ミサイル防衛システムの共同生産を行い、電子戦と航空戦システムの開発において協力を深化させます。ラインメタルとレオナルド、KNDSドイツなどの防衛企業による既存の協力プロジェクトは新たな推進力を得ることになります。
但是，这样的话，但是这样的话。：メローニ首相は、イタリアがドイツ、フランス、スペイン、イギリスが既に参加している武器輸出多国間協定に加わることを発表した。この動きは、イタリアの欧州防衛産業における地位を強化するだけでなく、安全保障政策においてローマがベルリンに接近することを示すものである。
両国の指導者は共同声明で、NATOの抑止力と防衛の強化、およびEUの防衛態勢の促進に引き続き完全に取り組むことを明確に表明しました。彼らはEUに対し、その構造、政策、意思決定プロセスを将来に適応させるよう呼びかけました。この表現は、NATOの枠組みとヨーロッパの戦略的自律性の間で巧みにバランスを取っています。つまり、アメリカ主導の安全保障同盟が不可欠であることを認めつつ、ヨーロッパがより多くの責任を負う必要性を強調しています。
グリーンランド問題において、このバランス戦略は特に顕著に表れている。メルツは、ヨーロッパは北極の安全保障においてより多くのことを行わなければならず、また行うと述べると同時に、領土主権に基づくデンマーク、グリーンランド、米国間の対話を支持することを強調した。メローニは、米国の手法は議論の余地があり攻撃的であると批判しながらも、北極は21世紀の主要な戦略的領域の一つであることを認め、この問題はNATOの枠組み内で真剣に解決されなければならないと考えている。
経済競争力：脱工業化に対抗する共通戦線
もし安全保障協力がドイツとイタリアの同盟の地政学的表現であるならば、経済競争力の課題はその国内政治的基盤である。メローニ首相は記者会見で率直に述べた：ある種のイデオロギー化されたグリーン移行の概念は、環境に実質的な影響を与えることなく、私たちの企業を苦境に追い込んでいる。この言葉は、ドイツとイタリア両国の製造業の中核にある不安を言い表している。
2024年、ドイツとイタリアの二国間貿易額は1530億ユーロを超え、相互直接投資総額は1000億ユーロを超えました。両国の経済は高度に補完的です：ドイツは技術と資本の提供者であり、イタリアはハイエンド製造とデザインの中心地です。この緊密な結びつきにより、両国はEUの産業政策に対して類似した懸念を抱いています。
両国が共同で提出したノンペーパーは、2月12日のEU競争力非公式サミットの基調を定めた：欧州の官僚制度の簡素化、単一市場の強化、技術中立の原則の下での自動車産業の活性化、共通のルールと公平な条件に基づく野心的な貿易政策の策定。観察によれば、これらの提案は、特に2035年の内燃機関車販売禁止目標など、独伊産業界が負担と見なすグリーンディールの規定を直接対象としている。
自動車産業の問題において、ドイツとイタリアの立場は高度に一致している。両国はEUの気候目標達成に共同で取り組むことを約束しつつ、競争力のある移行を支持し、技術中立の原則を尊重することを強調した。これは実際には、自国の自動車産業を中国の電気自動車産業からの包括的な衝撃から守るため、内燃機関技術や合成燃料などの代替案に余地を残すことを目的としている。
移民とアフリカ：危機管理から構造的協力へ
移民政策はドイツとイタリアの政治議題においてもう一つ高度に合致する分野である。メローニ率いるイタリア政府は強硬な移民姿勢で知られ、メルツがCDU内で推進する移民政策の右傾化により、彼はメローニと共通の言語を見出した。
行動計画によると、両国は、原産国及び通過国との相互利益のあるグローバルパートナーシップの強化、EU外部境界のより効果的な保護、送還行動の強化を含む、外部行動と内部側面を組み合わせた総合的な革新的移民アプローチの下で協力を行います。イタリアのマッテイ計画とドイツの更新されたアフリカ政策ガイドラインは、協調して推進されます。
この協力はレトリックを超え、具体的なプロジェクト段階に入りました。。両国はサヘル中央地域とチャド湖地域で新プロジェクトを開始し、人道支援、安定化、開発協力に関する二国間対話メカニズムを確立します。アフリカ開発と移民管理を結びつけるこのアプローチは、欧州の対アフリカ政策が援助志向から戦略的パートナーシップへと転換していることを反映しています。
大西洋横断関係における「メローニ・メルツ回廊」
ドイツ・イタリア新枢軸の構築において、見過ごせない要因は両国指導者とアメリカのトランプ政権との特別なコミュニケーションチャネルである。ドイツの『ディ・ツァイト』紙は指摘する：マクロン大統領は現在公の場でトランプ氏に嘲笑されているが、メローニ首相とメルツ氏はトランプ氏が耳を傾ける数少ないヨーロッパ人と見なされている。
この特別なチャネルは、グリーンランド危機において重要な役割を果たしました。トランプが関税引き上げを脅かした際、メルツとメローニは両者とも彼と電話で話し、ヨーロッパの対応を調整する上で決定的な役割を果たしました。メローニとトランプの関係は特に注目に値します——彼女は、この予測不可能な米国大統領と堅固な関係を維持しているヨーロッパでも数少ない指導者の1人です。
この関係は実用主義的な外交スタイルをもたらしました。。トランプ氏にノーベル平和賞を授与する可能性について尋ねられたとき、メローニ氏は答えました：私たちが彼に授与できることを願っています。彼がウクライナに公正で持続可能な平和をもたらすために変化を起こせると信じています。この発言は、多くのヨーロッパの指導者たちによるトランプ氏への公的な批判とは鮮明な対照をなしています。
ガザ和平委員会の問題に関して、ドイツとイタリアの両国は憲法上の問題から参加しないことを決定しましたが、メローニ首相は、イタリアや他の欧州諸国のニーズを満たすために、この配置を再開するよう米国に要請したことを表明しました。彼女は自己排除が最善の選択ではないことを強調し、ワシントンとの対立ではなく協調を維持する基本的な立場を示しました。
この実用主義の核心は、一つの単純な事実を認めることにある：好むと好まざるとにかかわらず、トランプはアメリカの民選大統領であり、ヨーロッパはその現実の政府と向き合わなければならない。メローニは記者会見で、トランプの精神状態に関する質問にいら立ちを覚えた：これは国際政治を扱う真面目な方法ではないと思う。トランプはアメリカの民選大統領であり、同じような議論はバイデンについても、私自身についても耳にしたことがある…我々は自国の市民によって選出された指導者と向き合わなければならない。
新軸心の地政学的意味と内部の緊張
ドイツ・イタリア連合の台頭は、ヨーロッパ内部の権力力学を変えつつある。伝統的に、イタリアはヨーロッパ大国の駆け引きにおいて従属的な立場に置かれることが多かったが、メローニ政権は巧妙な外交操作を通じて、自らをヨーロッパ政治の中心的なプレイヤーの1つとして位置づけようとしている。
ドイツメディアはメルツとメローニをヨーロッパのドリームチームと呼び、イタリアメディアは両国の文書でドイツとイタリアがヨーロッパの2つの主要工業国として記述されていることに注目している。これは明らかにフランスを主要工業国から排除しており、フランスがEU第2の経済大国であるにもかかわらずである。
この新たな枢軸には内部の緊張がないわけではありません。。政治ニュースサイトは、これは本質的に利益に基づく連合であると指摘している。両指導者はいくつかの重要な問題で意見が分かれている：メローニ首相は当初、メルツ氏が提案したロシア資産凍結によるウクライナ軍事支援資金調達計画への支持を拒否した；南米共同市場（メルコスール）協定に関して、イタリア農家への譲歩を求めるため、彼女は一時的に支持を撤回した；イタリアは長年、より緩やかな欧州財政政策を推進してきた一方、ドイツは常にEU支出の厳格な監視者であり続けている。
しかし、これらの相違はより大きな戦略的合意によって覆われている。メローニは彼女の民族主義政党を中間寄りに、特に外交政策において移動させた；一方、ドイツのための選択肢（AfD）の台頭はメルツが移民問題において彼の保守党を右寄りに転換させることを強いられた。“我们是这样的话，我们是这样的话。”：メルツとメローニの間の同盟の大部分は、彼らが国内政治の生存のために変化を遂げた結果である。
左翼からの批判の声も無視できません。ドイツ左翼党のリーダー、ソーレン・ペールマンは批判して次のように述べています：メローニ右翼政権は就任以来、少数派グループへの抑圧を強化してきました…メルツ率いる連邦政府はこれを気にかけていません。彼は、イタリア首相とその政策を正常化させないために、関係をさらに深めるべきではないと警告しました。
ヨーロッパの未来に対する2つのビジョン
ドイツ・イタリア新枢軸の出現は、本質的にヨーロッパ自身の未来に関する2つの競合するビジョンを反映している。
一つはフランスを代表とする主権的ヨーロッパのビジョンであり、政治的統合、戦略的自律性、財政能力の構築を重視し、時には米国との一定の距離を保つことも厭わない。もう一つはドイツとイタリアの連合が代表する競争力あるヨーロッパのビジョンであり、経済成長、産業競争力、米国との実務的な協力を優先し、たとえそれが特定の政策分野でワシントンの主導を受け入れることを意味するとしてもである。
この2つのビジョンは完全に対立するものではありませんが、重点の置き方は明らかに異なります。。安全保障の分野では、フランスは独立した欧州の防衛能力の発展をより重視する一方、ドイツとイタリアは欧州のNATOの柱を強化する枠組みの下で協力を推進しています。経済分野では、フランスは戦略的自律性と欧州のチャンピオン企業の育成により注目しているのに対し、ドイツとイタリアはグローバルな競争力と市場開放をより強調しています。
ドイツ・イタリア連合の強化は、フランス・ドイツ軸の終焉を意味するものではない——後者はヨーロッパ統合のメカニズムにおいて依然として深く根付いている。しかし、これは確かにヨーロッパ内部の権力の中心が多様化していることを示している。東西間、南北ヨーロッパ間の伝統的な対立に加えて、現在では製造業大国とサービス業・農業大国の間の新たな分断が生じている。
この新しい枠組みはNATOの将来に深遠な影響を及ぼす。ドイツとイタリアがより強力な欧州の役割を呼びかけているのは、実際にはNATOに代わる欧州防衛体制ではなく、欧州の柱を強化したNATOを提唱していることになる。これはフランスが推進する欧州戦略的自律アジェンダとは区別され、中東欧加盟国やアメリカにより受け入れられやすい。
結語：歴史の転換点におけるヨーロッパの選択
2026年初のローマサミットは、ヨーロッパの戦後秩序の変遷における象徴的な瞬間となる可能性があります。これは特別な歴史の交差点で起こります：アメリカのリーダーシップが予測不可能になり、ロシア・ウクライナ紛争が4年目に入り、グローバルサウスの台頭が力のバランスを変え、気候変動とエネルギー転換が経済基盤を再構築しています。
メローニは記者会見での冒頭発言でこの瞬間を的確に要約した：ヨーロッパは自らの運命の主役となるか、それとも運命に耐えるかを選択しなければならない。この言葉はヨーロッパへの呼びかけであると同時に、独伊新同盟の使命宣言でもある。
ドイツ・イタリア連合が持続可能かどうかは、複数の要因に依存します：両国指導者の国内政治運命、仏独関係の修復能力、米国大選後の大西洋横断関係の行方、EU内部の改革プロセスなど。しかし、一点は明確です：ヨーロッパはより多極化した時代に入っており、伝統的な軸はもはや唯一の意思決定の中心ではありません。
这样的视线，但是这样的视线。、独伊協力の強化は根本的な現実を反映している：大国間競争が回帰し、ルールが挑戦を受ける世界において、中堅国家は柔軟な同盟を通じて影響力と安全保障を求めている。この傾向はヨーロッパだけでなく、アジア、中東、その他の地域でも見られる。
ヨーロッパの未来は、もはや単一の軸によって決定されるのではなく、一連の重なり合い、時には競合する協力ネットワークによって形作られる。ドイツとイタリアの新たな軸は、この複雑なパズルの重要な一片であり、伝統的な仏独主導を補完すると同時に、一部の分野では代替となる。NATOにとって、このようなヨーロッパ内部の多極化は、課題であると同時に機会でもある——課題は調整がより複雑になること、機会は責任分担がより均衡することである。
メルツとメローニがローマで協定に署名した時、彼らは二国間関係を強化するだけでなく、激動の時代におけるヨーロッパの航海のために新たなナビゲーションチャートを描いていました。この地図の最終的な輪郭はまだ確定していませんが、1点はっきりしていることがあります：ヨーロッパの心臓は確かに鼓動のリズムを変えており、今回はテヴェレ川のほとりにメトロノームが置かれています。