米国の安全保障とドンバス地域の領土：アブダビ交渉の裏にある戦略的駆け引き

1月27日、ワシントンからのニュースが約4年間続くウクライナ戦争の状況を揺るがした。ロイターとフィナンシャル・タイムズによると、複数の関係者の情報として、アメリカのトランプ政権はウクライナに対し、法的拘束力のある安全保障を提供するかどうかは、キエフがまずロシアと和平協定を結ぶかどうかにかかっていると伝えた。その協定は、ウクライナがドンバス地域全体を放棄することを要求する可能性が高い。このニュースは、アブダビでの新たな三者会談の直前に明らかになり、アメリカの仲介による和平プロセスが最も困難な領土問題の核心に入っていることを示している。ウクライナのゼレンスキー大統領は日曜日、アメリカ側の安全保障文書は100%準備が整っていると述べたが、高官は、アメリカ側は署名できる段階になるたびに停止し、キエフのワシントンへの信頼がますます不確実になっていると認めた。

交渉テーブル上の文書構造と各陣営の思惑

ウクライナのアンドリー・シビハ外相が『ヨーロッパ・トゥルース』紙に語ったところによると、現在の平和プロセスをめぐる中心には、20項目からなる枠組み合意がある。この文書の構造は示唆に富んでいる：それは米国とウクライナが署名する二国間文書となる一方、米国はロシアと別個の文書を締結する必要がある。EUは署名者として登場しないが、欧州統合に関連する条項はすべてEUパートナーの同意を得なければならない。この設計は、米国が中心的な保証役を演じようとしつつ、EUを主導的ではなく支援的な位置に置こうとする意図を反映している。シビハ氏は特に、協議中の安全保障が政治的宣言ではなく法的拘束力を持つ保証であり、米国議会などの承認を必要とすると強調した。

米国の戦略的考慮には、二つの並行する思惑が存在するようだ。一方で、『フィナンシャル・タイムズ』が報じた8人の関係者情報によれば、米国当局者は、ウクライナが和平の代償として現在支配しているドンバス地域の一部からの撤退に同意する場合、平時の軍備強化のためにより多くの武器装備を提供することを約束すると示唆している。他方で、ホワイトハウスの副報道官アナ・ケリーは、この報道を完全に誤りとして断固否定し、米国の和平プロセスにおける唯一の役割は双方を集めて合意に導くことだと再確認した。米国の立場に詳しい関係者もロイター通信に対し、米国はウクライナに領土的譲歩を強制しようとしているわけではなく、安全保障の保証は双方が和平合意に達することにかかっているが、合意の内容はロシアとウクライナ自身が決定すると述べた。

クレムリンの立場は一貫している。タス通信によれば、アブダビでの週末会談後、ロシア側は再び明確にし、領土問題は依然として戦闘を終結させるいかなる合意の基礎であると述べた。ロシア大統領特使キリル・ドミトリエフはソーシャルメディアXで直言した：ドンバスからの撤兵はウクライナの平和への道である。現在、ロシアはドネツク州とルハンシク州の約90%の領土を支配しており、その核心的な要求は常にウクライナが残りの部分を放棄することである。

ドンバス「要塞地帯」の戦略的価値と軍事的現実

ドンバス地域、特にウクライナが依然として支配している部分は、決して普通の領土ではありません。このドネツク州とルハンシク州からなる地域は、2014年以来、ロシア軍の攻撃に対する要塞として機能してきました。ウクライナがクラマトルスク、スロビャンスク、ドルジーキフカ、コンスタンティニフカなどの都市に構築した約50キロメートルの防衛システムは、しばしば「要塞地帯」と呼ばれています。米国戦争研究所（ISW）は、1月27日の戦況評価報告書において、ロシアが残るドネツク州の領土を武力で奪取しようとする場合、膨大な資源、時間、人員を投入する必要があると分析しました。仮にロシア軍が2025年11月末の進撃速度を維持できたとしても、2027年8月以前にこの目標を達成することは不可能であり、最近の悪天候はすでにロシア軍の進撃速度を鈍化させています。

ウクライナ軍とアナリストは、和平協定の一環としてドンバスをロシアに譲渡するか、武力で奪取させた場合、モスクワの軍隊にウクライナ奥地への攻撃の足がかりを提供することになると警告している。ゼレンスキー大統領自身も2025年8月に、国防軍はいわゆる領土交換の枠組みの下でドンバスを離れないと強調した。なぜならロシアにとってこれは新たな攻撃プラットフォームとなるからだ。ISWは、ウクライナが現在支配しているドネツク州の領土から撤退すれば、ロシア軍が将来、休息と再編成を経てより有利な位置に立ち、ウクライナ南西部と中部への新たな攻撃を開始する可能性が高まると評価している。

戦場の実際の状況はロシアの公式プロパガンダと著しい隔たりがある。ロシア軍参謀総長ヴァレリー・ゲラシモフは1月27日に西部部隊集団を視察した際、1月1日以降、ロシア軍は全方向で前進し、17の集落と500平方キロメートル以上の土地を占領したと主張した。しかし、ISWは観察された証拠に基づいて、1月1日から27日までの期間に、ロシア軍が約265.45平方キロメートルの地域で前進または存在を確立したのみであると指摘している。ゲラシモフは特にクピャンスク方向での戦果を誇張し、ロシア軍がクピャンスク＝ヴズロヴィを占領し、800名のウクライナ軍要員を包囲したと述べたが、ウクライナ統合部隊任務部隊はこの主張を否定し、ウクライナ軍が依然として同集落を完全に支配していると反論した。親戦的なロシアの軍事ブロガーでさえ、国防省の誇張された報告を広く否定しており、あるブロガーは皮肉を込めて、これらの報告は並行現実に存在すると述べた。

ドンバスを超えて：ロシアの究極の目標と認知戦争

現在の交渉の焦点はドンバスに集中しているが、多くの証拠が示すように、ロシアの戦争目標はこれにとどまらない。グラシモフは報告の中で、ハルキウ、スームィ、ドニプロペトロウシク州における緩衝地帯の拡大を繰り返し言及している。ロシア当局者は、これらの緩衝地帯がルハンシクとドネツクのロシア占領地域を保護するために必要だと主張しているが、最新の公開版である米・ウクライナ・欧州の20項目和平計画は、ロシアがウクライナ北部およびドニプロペトロウシク州から撤退することを求めている。

ロシアの高官による国内向けの発言は、その究極の目標をより明確に示している。ロシア対外情報局長のセルゲイ・ナリシキンは1月26日、ロシア通信社に対し、平和解決策は戦争のいわゆる根源に取り組む必要があると述べた。国家会議国防委員会副委員長のアレクセイ・ジュラヴリョフも同日、ロシア国営テレビのインタビューで、ドンバスは主要な問題ではなく、ロシアがNATOとウクライナのいわゆる新ナチズムにどう対応するかが問われると発言した。これらの発言は、ロシアが2021年と2022年に提起した要求を指している：NATOの拡大停止、NATOを1997年の境界線まで後退させること、そして現在の民主的に選出されたウクライナ政府をロシアが選択した政権に置き換えることである。

ロシアは広範な認知戦を展開しており、西側諸国とウクライナをロシア軍の将来の攻勢への恐怖から、現在のうちにすべての要求を受け入れさせることを目指している。ナレーシキンは、ロシア軍が戦域全体で着実に前進し、国防産業が加速的なペースで発展し、経済は強靭性を持ち、国民がプーチンの政策と軍隊を支持していると主張している。彼はまた、ロシアが2024年と2025年に初めて公開する「海燕」、「ナッツ」ミサイル、および「ポセイドン」無人水中航行器に言及し、暗黙の脅威を通じて西側諸国とウクライナに降伏を促そうとしている。国家会議国防委員会のメンバーであるアンドレイ・コレスニクは、ロシアは軍事的手段によってのみ戦争を解決できると述べ、ウクライナに抵抗が無意味であることを認識するよう呼びかけた。クレムリンは一貫して、いかなる和平協定もウクライナにとって意味のある安全保障を含まないことを要求しており、この要求は1月27日にナレーシキンによって再び繰り返された。

人道危機と戦争犯罪の影

高レベルの交渉が進む一方で、前線の厳しい現実は変わらない。1月27日、ロシア軍はハルキウ州で民間旅客列車に対しシャヒード無人機攻撃を実行し、少なくとも5人の民間人が死亡した。ウクライナのゼレンスキー大統領は、攻撃が前線から約49キロ離れたバルヴェンコボ付近で発生し、列車には200人以上の乗客がおり、被弾した車両には18人がいたと報告した。ウクライナのオレクシー・クレバ副首相は、ロシア軍が3機のシャヒード無人機を使用したと報告。現場にいたウクライナ軍兵士はメディアに対し、1機の無人機が列車に命中し、もう1機は目標に到達できなかったと語った。ISWは、ロシア軍が最近の無人機の改良（AI搭載、カメラ統合、無線制御能力を含む）を利用して、ウクライナ国内の移動中の列車を標的にするケースが増えていると評価。複数の無人機を使用した今回の攻撃は、意図的なものであることを示唆している。限られた軍事要員しか乗せていない民間列車を攻撃して得られる予想される軍事的利益と比較して、これほど不均衡な民間人の生命の損失、負傷、民間物体の損害を引き起こすことは、国際法に違反する可能性が高い。

同日に公開された地理的位置情報画面は、ロシアの一人称視点ドローン操作員がグラボフスク（スームィ市南東）で2人の民間人を攻撃し殺害した様子を示している。ウクライナ第14軍は、この2人の民間人はグラボフスク付近の占領地域から脱出しようとした際にロシア軍によって処刑されたと報告している。ロシア軍は2025年12月19日から20日にかけての夜間にグラボフスクで一連の越境攻撃を実行し、その過程で約50人の民間人を強制的に追い出した。これらの継続的な戦争犯罪は、アブダビの豪華ホテルの会議室で交わされる外交辞令と鋭い対照をなしている。

アブダビでの三者会談は2月1日に続く予定です。米国の特使スティーブ・ウィトコフは交渉の進展について楽観的で、問題は一つに絞られたと述べました…これは解決可能であることを意味します。ゼレンスキーは後に、この一つの問題がドンバス地域の領土問題であることを確認しました。現在、米国はウクライナにドンバスからの撤退を促し、自由経済地域を設立しようとしているようです。当初ワシントンは非武装地帯を提案し、それを国際的にロシア領として承認することを求めていましたが、キエフとその欧州パートナーの反対を受けて、トランプは最終的にゼレンスキーと妥協し、中立部隊が同地域を監視することで合意しました。ゼレンスキーは自由経済地域の構想を支持する一方、その地域が国際的にウクライナ領として承認され、ロシア軍が等距離で撤退することを条件としています。

このゲームの結末はまだ遠く明らかになっていない。ウクライナは、アメリカの安全保障が確認されるまでいかなる領土も放棄することを望んでいない。一方、アメリカは、戦争を終結させるためにはキエフがドンバスを放棄しなければならないと考えており、ロシアのプーチン大統領にこの最も頑固な要求を放棄するよう圧力をかけることはほとんどない。そしてロシアは、ISWが評価したように、すべての要求が満たされない平和協定には満足せず、情報ツールを利用してウクライナに事前降伏を促している。平和への希望は依然として薄く、ドンバスの土地は、最終的にウクライナの領土内に留まるか、他国の領域に編入されるかにかかわらず、この戦争の血で染まっている。