英日東京サミット：防衛・安全保障協力の深化に向けた地政学的シフト

2026年1月31日、日本の首相である竹下千鶴は東京の首相官邸で訪日中の英国首相キア・スターマーと約20分間の会談を行いました。これはスターマーが2024年7月に就任して以来初めての日本訪問であり、中国での4日間の訪問を終えた直後のタイミングでした。両者は会談後、サイバーセキュリティ、重要鉱物のサプライチェーン、集団的安全保障などの分野での戦略的協力を大幅に強化すること、および年内に外務・防衛閣僚による「2+2」会議を開催する計画を発表しました。この会談は、世界の地政学的枠組みが激しく揺れ動き、米国の同盟国へのコミットメントに不確実性が生じ、中国のインド太平洋地域における影響力が持続的に高まる複雑な背景の中で行われ、二つの海洋国家が伝統的な同盟の枠組みを超えた深い協力関係の構築を模索していることを示しています。

協力アジェンダの具体化と戦略的意図

会談の成果は外交辞令を超えて直接的かつ具体的でした。両国は新たなサイバーセキュリティ戦略パートナーシップ協定に署名し、増大するデジタル脅威に共同で対処することを目指しています。日本は近年軍事力を急速に強化していますが、そのサイバー防衛能力は専門家から脆弱な点と見なされており、英国政府通信本部（GCHQ）などの機関との協力はこの弱点を直接補強することになります。経済安全保障の分野では、両国首脳は重要鉱物のサプライチェーン強化を緊急課題として明確に位置付けました。これらの鉱物には、17種類のレアアース元素を含む、合計約50種類の米国が重要と指定した鉱物が含まれており、半導体、電気自動車用バッテリー、高度な武器システムなど、現代の産業と国防の基盤をなしています。現在、世界の重要鉱物の加工と供給は高度に集中しており、中国が主導的な地位を占めています。英国と日本は、多様化されたサプライチェーンの構築に向けて協力することで合意し、実質的には単一供給源への過度な依存を減らし、経済的な強靭性を高めることを目指しています。

より深い戦略的意図は、安全保障対話の枠組みに表れている。年内に2プラス2閣僚会議を開催することを確定したことは、二国間の安全保障協議を制度化・常態化するための重要な一歩である。このような形式は通常、日米や米韓のような中核的な同盟関係の間で見られる。英国と日本のこの動きは、防衛政策、軍事演習、装備技術（例えばイタリアと共同で進めるグローバル空戦プログラムの第六世代戦闘機プロジェクト）における両国の調整をより高いレベルに引き上げることを意図している。竹下首相は会談で、同じ志を持つ国々が協力を強化する必要性に言及し、スターマーは世界を揺るがす衝撃に対処するには力と明確さが必要だと強調した。これらの発言は共通の目標を示している：伝統的な日米同盟や米英の特別な関係を超えて、同じ理念を持つ国々によって構成される、より強靭な多角的な安全保障・経済協力ネットワークを構築することである。

グローバルな構造変動における双方向の接近

今回の協力深化は、英日両国がそれぞれの戦略環境に深刻な変化が生じている中での積極的な調整である。日本にとって、唯一の条約同盟国である米国の内政と外交は現在揺らぎを経験している。トランプ前大統領は最近、スターマー氏を公に嘲笑し、グリーンランド問題を巡って英国を含むNATO同盟国への関税引き上げを脅かした。その任期中における安全保障の約束に対する取引的な態度は、東京に不安を感じさせた。日米同盟の基盤は依然として残っているものの、日本の政策決定層は、国家安全保障をワシントンの変わりうる政策の風向きに完全に委ねることはできないと明らかに認識している。したがって、英国やオーストラリアなど、強力な海軍とグローバルな戦略的視野を持つ中規模強国とのパートナーシップを強化することが、リスク分散とインド太平洋地域の安全保障枠組みにおいて主導権を確保するための合理的な選択となっている。竹下首相が昨年11月に台湾問題について発した言論は北京の強い反応を引き起こし、日本周辺の安全保障情勢への懸念を高め、より多くの国際的支持を求める動きを促した。

イギリスにとって、グローバル・ブリテンのビジョンは、Brexit後に実質的な戦略的軸足を必要としている。米英特別関係がトランプの発言によりやや気まずさを増している現状（スターマー自身はトランプの批判を軽視し、自身も中国を訪問すると述べた）において、日本——アジアで最も発展した民主主義国であり、米国のインド太平洋における重要な同盟国——との関係を深化させ、結びつきを強めることは、イギリスの世界的影響力、特にインド太平洋地域での存在感を強化する効果的な手段となっている。スターマーは中国訪問後すぐに東京へ飛び、この旅程自体がバランスの取れたメッセージを伝えている：中国との経済協力（ウイスキー関税の引き下げやビザ免除の獲得など）を求める一方で、中国の地域戦略上の競争相手との安全保障の絆を強固にすることも隠さない。この二軌道外交は、Brexit後の時代において、イギリスが商業的利益と安全保障的価値観の間でバランスを取ろうとする複雑な心境を反映している。

インド太平洋と欧州の安全保障構造への潜在的な影響

英日協力の強化は、その影響がユーラシア大陸の両端にまで及ぶことになる。インド太平洋地域において、より緊密な英日パートナーシップは、実質的にヨーロッパの重要な安全保障アクターを地域の課題に持続的に組み込むことを意味する。英国はすでに空母クイーン・エリザベス戦闘群をインド太平洋に派遣して巡航を行っており、今後、自衛隊との共同演習、情報共有、技術協力はさらに頻繁になるだろう。これはある程度、日本が推進する「自由で開かれたインド太平洋」構想に呼応するものであり、フランスやドイツなどの他のヨーロッパ諸国が地域諸国との防衛協力を深化させるための参照事例ともなる。しかし、これは必然的に中国の警戒心を引き起こすことになる。北京はこれを自国を対象とした「小グループ」による包囲網と見なすだろう。特に、協力が明確にサプライチェーンのリスク分散やサイバーセキュリティに言及しており、これらの分野は鮮明な戦略的競争の色彩を帯びているからである。

大西洋方面では、英日はユーラシア大西洋とインド太平洋地域の集団的安全保障連携の強化を強調し、地域を超えた安全保障問題を包括的に扱う考えを示唆している。ウクライナ危機、中東情勢、台湾海峡の緊張は同一の議論枠組みに置かれており、両国がこれらの個別の危機の間に体系的関連性があり、調整対応が必要だと認識していることを意味する。この視点は、NATOと日本などのインド太平洋パートナー間の対話と協力を促進し、ヨーロッパ・大西洋とアジア・太平洋という二つの安全保障ブロックの伝統的境界を次第に曖昧にする可能性がある。グローバルな海上貿易ルートに依存する両国にとって、紅海から南シナ海、北海から太平洋に至る航路の安全確保は、一貫した戦略的課題となっている。

将来の課題と不確実性要因

意図は明確であるものの、この野心的な協力の青写真は依然として現実的な課題に直面している。第一の変数は国内政治である。竹下千鶴首相は高い支持率により早期に総選挙を召集したが、選挙結果には不確実性が存在する。政権与党が交代した場合、新政府の外交安全保障政策に調整が生じるかどうかは未だ見通せない。スターマーが竹下をチェッカーズに招待する会談が予定通り開催されるかどうかも、これに依存する。次に、協力の具体的な実施には巨額の投資と官僚機構の持続的な推進が必要である。中国から独立した重要鉱物サプライチェーンの構築には、鉱山投資、製錬技術、環境基準など一連の複雑な要素が関わっており、一朝一夕で成し遂げられるものではない。サイバーセキュリティ協力は敏感な情報共有と法制度の調整を伴い、極めて高い政治的相互信頼を必要とする。

もう一つの深層的な課題は、いかに中国との関係をバランスさせるかである。スターマーは中国訪問を終えたばかりで、両国は長期的で安定した戦略的パートナーシップの構築に合意し、制裁解除や関税引き下げなどの具体的な成果を得た。英国が、中国を牽制する色彩が明らかな日本との安全保障協力を深める一方で、中国との経済貿易関係を維持するには、その外交的知恵が試される。日本も同様のジレンマに直面しており、中国はその最大の貿易パートナーの一つである。この「経済は中国に依存し、安全保障はパートナーに依存する」という二元モデルは、緊張が高まった際に大きな圧力にさらされることになる。

英日東京サミットで合意された内容は、冷静な戦略的計算に基づくロードマップである。これは、より不安定で競争が激化する世界に対する両国首脳の共通認識を反映している。単一の事象に対する一時的な対応ではなく、今後10年間の二国間関係、さらには広範な国際秩序を形作るための構造的な取り組みを目指している。スターマーが国際的な出来事が日常生活に侵入していると述べ、竹下が志を同じくする国々が手を携える必要があると強調したとき、彼らが描いたのは、大国間競争が常態化し、経済安全保障と軍事的安全保障の境界が曖昧になるシナリオである。この構図において、ロンドンと東京は、二つの大洋を結び、多様な勢力を調整する重要なハブとして自らを位置付けようとしている。協力の深さは、最終的には東京での合意を、ユーラシア大陸を越えた具体的な行動と持続的なコミットメントに変換できるかどうかにかかっている。