イスラエル死刑法案論争：パレスチナ襲撃者を対象とした立法の衝撃と地域への影響

2023年10月7日のハマス襲撃事件から2年以上が経過し、イスラエル議会では現在、極めて議論を呼ぶ法案をめぐる激しい審議が行われています。極右政党「ユダヤの力」が推進する死刑法案は、イスラエル法廷で有罪判決を受けたパレスチナ人による致命的なテロ攻撃者に対して、絞首刑の適用を義務付けることを目的としています。昨年11月、この法案は120議席の議会において、39票の賛成、16票の反対で第1読会を通過しました。国家安全保障委員会委員長のズヴィカ・フォーゲルは「これは我々の防衛壁のさらなる1つの礎石だ」と述べる一方、人権団体は「イスラエル史上最も過激な立法案の1つ」と非難しています。この議論は単なる刑罰の問題ではなく、イスラエル社会のアイデンティティ、法体系の人種的限界、そしてガザ戦争を背景に右傾化を続ける政治風土にまで及ぶものです。

立法プロセスと政治的駆け引き：極右のアジェンダ推進

この死刑法案の条文は最終的な調整中です。草案によると、ヨルダン川西岸のパレスチナ人を専門に扱うイスラエル軍事法廷では、致命的なテロ攻撃に対する有罪判決が死刑を強制します。強制上訴の後、有罪判決を受けた者は90日以内に絞首刑に処されます。通常のイスラエル裁判所では、死刑は同様に短い期間で適用可能ですが、強制ではありません。法案の公の目的は、イスラエルとその市民、居住者を保護し、敵に対する抑止力を強化し、テロリストの釈放交渉のための誘拐や人質事件の動機を減らし、犯罪行為に報復を提供することです。

ユダヤの力党は2023年初頭にこの法案を提出しました。10月7日の攻撃後、安全当局が251人の人質（生存者と死亡者を含む）の連れ戻し努力を危険にさらす可能性があると警告したため、立法プロセスは一時停止されました。これらの人々はパレスチナ武装組織によってガザ地区に拘束されていました。昨年、ユダヤの力党の指導者であり国家安全保障大臣であるイタマル・ベン・グヴィルは、米国が仲介したガザ停戦合意に反対票を投じた数少ない大臣の一人でした。この合意では、最後のグループの人質の解放と引き換えに、約2,000人のパレスチナ人囚虜と被拘束者のうち、約250人が終身刑または長期刑に服しており、多くの人々がイスラエル人殺害の罪で有罪判決を受けていました。ベン・グヴィルは、すべての人質合意に反対すると表明しています。

その後、ユダヤの力党は、死刑法案が採決されなければ政府から離脱すると脅した。昨年11月に法案が一読可決された際、ベン・グビルは議会でキャンディを配って祝った。同党の議員たちは金色の絞首縄を模したバッジを着用し始めた。党内の別の法案発案者であるリモール・ソン・ハル＝メレク議員は、議会で個人的な体験を語った。2003年、彼女と西岸入植地に住む夫は車内でパレスチナの銃撃手に襲撃された。夫は殺害され、彼女自身も負傷し、緊急帝王切開を受けた。彼女は説明した、夫を殺害した犯人の一人は、以前に捕虜となったイスラエル兵士との交換協定で解放された人物だと。彼女は、この人物が後に別のイスラエル人への致命的な襲撃を指揮し、10月7日の襲撃にも関与し、最終的にガザ戦争中に殺害されたと述べた。

アナリストは、選挙年にこの法案を推進することは、ベン・ギビルとその政党にとって二重の政治的利点があると指摘しています。アラブ系イスラエル人議員で野党ハダシュ党のアイダ・トゥーマ＝スレイマンは、これはウィンウィンの状況であると考えています。法律が成立すれば、その支持者層に迎合することができます。もし最高裁判所がその後この法律を覆した場合、彼らは司法機関の越権行為を非難し、右派陣営のナラティブを強化する機会とすることができます。政府の一員として、ユダヤの力党は裁判所の権力を弱めようとする措置を取ってきました。

法的・倫理的論争：人種に基づく刑罰と国際法の衝突

イスラエルの歴史では、有罪判決を受けた囚人に対して死刑が執行されたのはわずか2回である。前回は60年以上前、悪名高いナチス戦犯アドルフ・アイヒマンを絞首刑に処した。それ以前は1948年6月、イスラエル国建国直後、メイル・トビアンスキー大尉が反逆罪で臨時の軍事法廷裁判の後に処刑され、後に死後名誉回復された。イスラエル法では確かに特定の犯罪に対して死刑規定が存在するが、過去の軍事法廷では有罪判決を受けたテロリストや敵戦闘員に死刑を宣告することは稀であり、すべてのケースは控訴後に終身刑に減刑されている。アイヒマン事件は例外で、この親衛隊中佐はホロコーストの立案者の一人であり、1960年にイスラエル諜報員によってアルゼンチンから拘束され、後にエルサレムの特別法廷で長い公開裁判を受けた。

死刑に反対する人々は、宗教的、倫理的、法的観点から反論し、ユダヤ法に背き、生命権を侵害し、無実の者を処刑するリスクがあると主張している。イスラエル人権団体ハモケドの事務局長タル・シュタイナーは指摘する：「我々はそれをイスラエルの法体系に戻すことさえ再検討しているが、それ自体が低水準だ。さらに、我々の反対点は、この法律が人種的に設計されており、パレスチナ人にのみ適用され、ユダヤ人には決して適用されないこと、イスラエル市民を殺害した者にのみ適用され、例えばパレスチナ人を殺害したイスラエル市民には決して適用されないことにある。動機は明らかだ。」

法案の支持者は人種的指控を軽視しようと試みています。ズヴィカ・フォーゲルは断言します：「私の法案はテロリストとテロ行為について述べており、ここには差別はありません。定義は非常に明確です。確かに、いわゆるユダヤ人テロリストやユダヤ人テロ行為は存在しないと考えています。これは法的定義です。私は他の道を歩んでいません。」 この法案を支持する遺族の母親、ヴァレンティーナ・グサク博士は、国家安全保障委員会での説明で、21歳の娘マルガリータの写真を提示しました。マルガリータは両親のように医学を学びたいと願っていましたが、2023年にノヴァ音楽祭から避難中に彼氏のシモン・ヴィグドゴスと共に命を落としました。グサク博士は死刑の復活を予防的治療に例え、これが娘の命を救い、次の殺人を防ぐワクチンになると考えています。

一方で、別の議会委員会は、10月7日の襲撃に参加したハマスのヌフバ部隊メンバーを対象とした特別軍事法廷を設置するための別個の法案を起草中です。彼らは、60年前のアイヒマンのように、戦争犯罪と人道に対する罪で起訴されると予想されています。有罪判決を受けた者は死刑に直面する可能性もあります。国連拷問禁止委員会は昨年末、イスラエルの刑務所に収容されているパレスチナ人に対する組織的かつ広範な拷問や虐待の事実上の国家的政策に関する報告を深く懸念していると表明しました。同委員会は、このような主張が2023年の襲撃後に深刻化したと述べました。イスラエルはこれらの主張を否定しています。イスラエルのニュースサイトWallaは最近の記事で、過去2年半の間にベン・グヴィル大臣の政策下で、記録的な110人のパレスチナ人安全保障被拘禁者が死亡したと報じました。

抑止論理と安全保障の現実：政策効果の歴史的検証

支持者は抑止力を核心的な論拠としています。フォーゲルは主張します：これ以上囚人は解放されない。殺人罪を犯した囚人には死刑が宣告され、取引に利用できる囚人はいなくなる。これにより、人質が交渉のカードとして利用されるのを防ぎます。しかし、イスラエルの治安機関は歴史的にこのような措置の主要な反対者の一つであり、緊張を悪化させ、効果的な抑止手段ではないと断言してきました。現実には、イスラエル人に対する致命的な攻撃を実行した多くのパレスチナ人は、その過程で治安部隊または武装した民間人によって殺害されています。データによると、10月7日以降、ヨルダン川西岸地区の衝突では数百人のパレスチナ人が死亡しています。

より深い理由は、死刑法案の議論が、より広範な地域の安全保障危機の中で行われていることです。ハマスが管理するガザ保健省のデータによると、ガザ戦争で71,600人以上のパレスチナ人が死亡しました。この戦争は、約1,200人の死者を出した2年前の襲撃によって引き起こされました。多くの観察筋は、イスラエルの世論がより厳しい処罰を支持する方向に変化したと考えています。しかし、トゥマ＝スレイマンは立法者に対し、慎重に対応するよう警告し、ベン＝グビールについて次のように述べました：「彼は社会に存在する報復と怒りの感情を煽っています。しかし、立法と裁判所の運営は報復本能に頼ることはできません。」

戦略的観点から見ると、この法案は、イスラエルが署名した国際条約に違反するかどうかについても疑問を引き起こしています。反対派は、もしこの法案がさらに2回の議会投票を通過して法律となった場合、最高裁判所判事がおそらくこれを却下すると考えています。これは逆に、政府と司法機関の間の新たな憲法上の衝突を引き起こす可能性があり、現政権は後者の権限を制限しようと試みてきました。死刑をめぐる議論は、実際には、イスラエル国内における法の支配、国家安全保障、および民族的アイデンティティの間の緊張関係の縮図となっています。

地域的影響と将来の方向性：法廷闘争の長期化

この立法闘争の影響は、イスラエル議会をはるかに超えて広がるだろう。ヨルダン川西岸地区では、パレスチナ自治政府がすでにこの法案を人種差別的でエスカレーション行為であると非難している。もし法案が可決され実施されれば、軍事法廷で死刑を宣告されたパレスチナ人はすべて潜在的な政治的殉教者となり、抵抗感情をさらに激化させ、将来の捕虜交換に越えられない法的障壁を設ける可能性がある。実際、これは人質危機を交渉で解決する従来の経路を一方的に閉ざすことに等しい。

一方で、ヌクバ部隊メンバーを専門に審理する軍事法廷の設置は、イスラエルが10月7日の襲撃をナチスのホロコーストに匹敵する歴史的犯罪として位置づけ、法的・道義的に絶対的な断罪のナラティブを確立しようとする意図を示している。このような現在の紛争を歴史化し絶対化する手法は、将来の政治的和解を一層困難にする可能性がある。法案の人種的指向性——パレスチナ人にのみ適用される点——は、占領地域におけるイスラエルの法体系に対する国際社会の批判に新たな具体例を提供し、イスラエルの外交的孤立を深めることになるだろう。

<分析担当者は、たとえ法案が最終的に法律にならなかったり、最高裁によって却下されたりしても、それを推進する政治的勢力は既に部分的に目的を達成したと指摘している。それは、右翼の有権者基盤を強化し、厳格な司法の議題を公衆の議題の中心に据え、社会的な傷が癒えていない背景の中で、抑止と報復に基づく安全保障のナラティブを合法化することに成功した。これは、戦後におけるイスラエルの政治スペクトラムが継続的に右傾化している傾向を反映しており、その影響は今後の選挙、社会的結束力、地域紛争の形態において徐々に現れるだろう。

エルサレムの立法者たちが起草しているのは、単なる刑法改正案ではなく、深いトラウマの後、正義、安全、敵をどのように定義するかについての政治的宣言です。その運命は、この国が岐路に立った際の選択を明らかにするでしょう。