ガザ和平計画は深水区へ：米国の「第二段階」の野心と現実の隔たり
15/01/2026
2026年1月14日、アメリカ大統領トランプのガザ問題特使スティーブ・ウィトコフはソーシャルメディアで短い声明を発表し、その20項目の和平計画が正式に第二段階に入ったことを宣言しました。声明は、停戦から統治への青写真を描き出しています：技術官僚による暫定政府の設立、全面的な非軍事化の開始、大規模な復興への着手。しかし、この一見画期的な発表は、静かな湖面に投じられた石のように、祝福の波紋ではなく、計画の実現可能性、地政学的現実、歴史的な負担に対する深い疑念を呼び起こしました。ガザの未来は、アメリカ主導で設計されながら、未知と矛盾に満ちた第二段階の入り口に浮かんだままです。
「停戦」から「統治」へ：脆弱な転換点
2025年10月10日に発効した停戦合意は、それ自体が脆弱な奇跡である。2年以上にわたる血なまぐさい紛争を経て、7万1千人以上のパレスチナ人と約1200人のイスラエル人が死亡した後、交戦当事者はエジプト、カタール、トルコの仲介により、拘束された人員の交換と部分的な撤退を中心とする第一段階の合意に達した。しかし、ヴィトコフが歴史的人道的支援を提供し、停戦を維持したと称するこの段階は、開始以来、決して真に安定したものではなかった。
ガザ地区政府メディアオフィスの記録によると、昨年10月以来、イスラエル側は停戦合意違反を1190回以上行い、450人以上のパレスチナ人が死亡し、重要な人道支援の進入に数多くの障害を設けました。イスラエル軍は所謂黄色停戦ラインまで後退したものの、依然としてガザの約半分の領土を支配し、爆撃も完全には停止していません。一方、ハマスは全ての生存者と大半の犠牲者の遺体を返還しましたが、最後のイスラエル側犠牲者である24歳の警察官ラン・グヴィリの遺体は未だ発見されておらず、合意履行の道を阻む棘となっています。イスラエルの人質・行方不明者家族フォーラムは訴えています：グヴィリが戻らなければ、第二段階はないと。
但是，但是这样的事情，但是，但是这样的事情，但是这样的事情。 ヴィトコフの声明では、ハマスに対し、最後の犠牲者である人質の即時返還を含む義務の完全履行を要求し、さもなければ重大な結果に直面すると明確に警告している。この最後通告的な口調は、もともと複雑な非軍事化交渉に一層の影を落としている。分析によれば、アメリカのこの措置は、交渉の勢いを維持し、遺体返還などの個別の未解決問題によってプロセスが完全に停滞するのを防ぐと同時に、内外に対しトランプ政権の中東外交における行動力を示すことを意図している。
「技術官僚委員会」：旧顔と新たな挑戦の混合体
第二段階の中核的アーキテクチャの一つは、いわゆるガザ管理国家委員会（NCAG）である。これは15人のパレスチナ人技術官僚からなる暫定行政機関であり、ハマスから日常的な民事管理機能を引き継ぐことを目的としている。エジプトのバドル・アブデルアティ外相の発表によれば、関係諸国はすでに同委員会のメンバーリストについて合意に達している。委員会を率いるのはアリ・シャース、かつてパレスチナ自治政府で副計画大臣を務めた経験豊富な官僚である。
委員会メンバーの構成は意味深長である。彼らは意図的に非政治的な技術専門家として位置づけられているが、複数のメンバーがファタハ党との関連性を指摘されている。例えば、委員会議長に指名されたシャアスや、ガザ商工会議所会長のアイエド・アブ・ラマダンなどは、いずれも西岸のパレスチナ自治政府との関わりを持つ人物である。このような配置は明らかに、イスラエルとアメリカが長年主張してきた「ハマスを排除し、ファタハ系の勢力を導入する」という構想に沿ったものであり、将来的にガザの統治権を改革されたパレスチナ自治政府に移譲するための布石と見られる。パレスチナ大統領府もこの委員会を支持する声明を発表し、それがファタハの立場を反映していると表明した。
しかし、この委員会の権限と独立性は当初から複数の制約を受けている。。まず、完全な主権を持つ政府ではなく、その活動はトランプ氏自身が議長を務める和平委員会の監督下に置かれる。和平委員会の現地における主要な代表は、元国連中東和平プロセス特使でブルガリアのベテラン外交官であるニコラ・ムラデノフ氏である。これは、ガザの日常的な統治が複雑な国際監視体制の下に置かれ、現地の技術官僚の意思決定の余地がかなり限られる可能性があることを意味する。
次に、委員会が円滑に設置され活動を開始できるかどうかは、未解決の安全保障問題にかかっている。イスラエル軍は依然として広大な地域を支配しており、ハマスはその支配地域において根強い影響力を保持している。ハマス、イスラム聖戦組織、その他の派閥が技術官僚委員会の設立努力を支持し、その活動に適切な環境を提供することを約束する共同声明を発表したにもかかわらず、実際の運用において権力の平穏な移行を実現し、暴力衝突を回避する方法は、大きな課題となるだろう。シャアス自身がインタビューで、緊急支援の提供と避難民への住居提供を優先事項とし、瓦礫撤去の野心的な計画を提示したが、これらの構想はすべて安全保障と資金調達が確保されることを前提としており、現時点ではいずれも不確かな要素である。
「非武装化」：計画の中で最大の希望的観測？
すべての第二段階目標において、全面的な非軍事化、特にすべての無許可人員の武装解除は、最も核心的でありながら、最も非現実的な一環であることに疑いの余地はない。これは直接ハマスの存在基盤に触れるものである。ヴィトコフの声明は非軍事化と再建を並列に掲げているが、明眼人には前者が後者の絶対的前提条件であることが明らかである。イスラエル政府は、ハマスの武装解除が実現されない限り、大規模な撤兵や全面的な再建の開始を考慮しないことを明確に表明している。
しかし、ハマスの立場も同様に断固としており一貫している：独立したパレスチナ国家が樹立された後にのみ、武器を置くことを検討する。 この根本的な立場の相違は、技術的な交渉や外部からの圧力によって簡単に埋められるものではない。ガザの計画に詳しい関係者は、イスラエルもハマスも時間を稼ぎ、現状を維持したいと考えていると明かす。ハマスにとって、武装勢力はイスラエルに対抗し、内部統治及び地域での影響力を維持する最後の資本である。一方、イスラエルのネタニヤフ政権にとって、完全に非軍事化されたガザは安全保障の物語に必要な結末であり、国内の右派陣営に対する政治的基盤でもある。
米国当局者が明かした交渉の構想は以下の通りである：ハマスとは非軍事化について交渉し、イスラエルとは、もしハマスがそうした場合にどのような赦免計画を与えられるかについて交渉する。この構想は取引のように聞こえるが、実現可能性は極めて低い。赦免計画は十分な数のハマス中下層メンバーを惹きつけられるだろうか？イスラエル社会は、かつて自国民を攻撃した武装勢力に赦免を与えることを受け入れられるだろうか？さらに重要なのは、ハマス指導部が不確実な政治的見通しと一部メンバーの赦免のために、組織全体の軍事的中核を放棄するだろうかということである。歴史的経験が示すように、外部からの圧力によって地域に深く根付いた抵抗組織に完全な武装解除を強制することの成功率は極めて低く、レバノンのヒズボラがその先例である。
さらに、計画で言及されている国際安定化部隊（ISF）の設立についても見通しが不透明です。この部隊の規模、構成、権限規則（特に武力行使規則）、誰が指揮を執るか、残存するハマス武装勢力や将来のパレスチナ治安部隊との連携方法など、すべてが未解決の課題となっています。西側諸国やイスラム諸国は、依然として半占領状態にあり、活発な武装勢力が存在する地域への平和維持部隊派遣に対し、一般的に慎重あるいは抵抗する姿勢を示しています。
「デイビッド・ケビンスキーホテル」と「サンライズ計画」：現実離れしたエリートのデザイン？
この複雑な計画を推進する中核チームを深く見つめると、なぜこれほど多くの理想主義的色彩に満ちているのか理解できるかもしれない。複数の情報によれば、実際の計画作業は伝統的な外交や軍事機関によって主導されたものではなく、緊密な小集団を中心に展開された。このグループは、トランプの義理の息子であり中東政策の重要なアーキテクトであるジャレッド・クシュナーを中心に、特使スティーブ・ヴィトコフ、イスラエル上級特使アリ・ライトストーンなどをメンバーとし、イスラエル首相ネタニヤフの側近であるベンチャーキャピタリストのマイケル・アイゼンバーグやテクノロジー起業家のライランド・タンクマンなど、非公式顧問たちと緊密に連携している。
この外交官、ビジネスマン、非公式顧問からなるチームは、伝統的な政府機関ではなく、イスラエルのテルアビブにある地中海沿岸の高級ホテル「ダビッド・ケンピンスキー」を活動拠点としている。 あるイスラエル当局者はやや皮肉を込めてこう評した：軍民調整センター（CMCC）は単なる飾り物に過ぎない……実際の仕事はすべてケンピンスキーホテルで行われている。この働き方は、トランプ二期政権における非常に型破りな統治スタイルを反映している：政策は民間起業家がテクノロジー業界の手法と非公式の政府特使を用いて主導するのである。
この背景から生まれたのが「サンライズ計画」と呼ばれる壮大なビジョンである。全32ページ、総額1120億ドルを投じ、10年以内にガザをAI駆動の未来的な高級飛び地として再建する計画だ。この計画はまずウォールストリート・ジャーナルによって報じられ、その想像力は驚嘆に値するが、現在のガザの悲惨な現実——建物の80％以上が破壊され、人々がテントで暮らす状況——とは痛烈な対照をなしている。ガザ問題に関わるある関係者は辛辣に指摘する：「彼らは『サンライズ計画』に集中し、そこから逆算しているが、現在のガザの状況からその青図に至るまでの道筋は何もない」。別の地域外交官の評価はさらに辛辣で、この計画を設計した人々について「太陽が昇るのは自分たちが目を覚ましたからだと思っている」と述べた。
チームの過去の記録も外部の疑念を増幅させている。その中には、昨年運営されたガザ人道基金（GHF）に深く関与した米国とイスラエルの関係者が複数含まれている。この民間援助配給計画は、ガザにおけるハマスの経済的支配を弱める意図で始まったが、最終的には混乱と暴力に包まれた。ハマス支配地域の保健当局によれば、数百人のパレスチナ人がGHFの配給ポイントに向かう途中、イスラエル軍による発砲で命を落とした。GHFは1億8700万食の無料食事を配給したと主張しているが、その効果と倫理的代償は激しい議論の的となっている。今、同じ人々がガザ全体の戦後移行計画を設計していることから、その発想と実行力には懸念を禁じ得ない。
前路：泥濘の中で踏みしめる「唯一のゲーム」
数々の疑問に直面しているにもかかわらず、厳しい現実は次の通りです：現時点では、トランプ政権のこの計画が唯一の選択肢となっています。。ある地域外交官が述べたように：これは不十分な計画だと言うかもしれませんが、誰かがより良い案を持たない限り、これが実行されることになります。エジプト、カタール、トルコなどの地域調停者、およびファタハが主導するパレスチナ自治政府は、膠着状態を打破し、ガザが完全な崩壊と人道的惨事に陥るのを避けるために、協力的な姿勢を示しています。
資金はもう一つの大きな障壁です。ガザの再建には数千億ドルが必要となる可能性がありますが、現在までに調達された資金は約10億ドルに過ぎません。米国政府関係者は、今月のダボス世界経済フォーラムを利用して金融的・政治的支持を集めたいと考えています。同時に、イスラエルによる援助物資の流入制限は依然として続いており、今月30以上の非営利団体がガザで活動することを禁止する決定が下され、援助配給にさらなるリスクが加わりました。
アメリカにとって真の試練は、ネタニヤフ政権が国内政治の必要性から非武装化問題での譲歩を拒否するか、あるいはハマスが自らの武装勢力を固守する場合に、ワシントンが親密な同盟国であるイスラエルに実質的な圧力を加える意志と能力があるかどうかにある。一部のアナリストは、紛争当事者双方が第二段階の停滞を歓迎する可能性があると指摘している。なぜなら、それは真の譲歩を迫られる圧力を和らげるからである。
ガザの第二段階はすでに始まっているが、それは未知の水域へと航海するようなものだ。船上にはユートピアの島を描いた地図があるが、船長と乗組員が途中の暗礁や嵐、そして乗客同士の根深い敵意を本当に制御できるかどうかは、大きな疑問符がつく。和平計画の成功は、最終的にはソーシャルメディア上の華やかな宣言や、高級ホテルで描かれた未来の青図にかかっているのではなく、政治的・安全保障的な厳しい現実に直面し、廃墟の上で絶望する人々に、信頼できる普通の生活への道筋を見いだせるかどうかにかかっている。この道は、今なお濃霧の中に隠れている。
リファレンス·リソース
https://www.bbc.com/news/articles/cjw1nxe5pvlo
https://www.ft.com/content/11ed1b65-c7aa-4738-8f51-9a35c43244f4
https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/2220789/plan-trump-gaza-deuxieme-phase