戦略的縮小か、それとも覇権の再構築か？ペンタゴン新『国防戦略』における同盟国への「責任分担指令」を読み解く。

2026年1月23日、金曜日の夕暮れ、アメリカ東海岸の人々が迫り来る吹雪に備えている中、ペンタゴンはほぼ無音のメール一本で、世界に34ページの戦略文書を投げかけました。『2026年国家国防戦略』と題されたこの文書には、盛大な発表会も高官によるブリーフィングもありませんでしたが、その冷厳な表現と明確な方向転換により、世界中の同盟国と競争相手の間に大きな波紋を広げました。文書の冒頭、最初の一文がその基調を定めています：長きにわたり、アメリカ政府はアメリカ国民とその具体的な利益を最優先にすること──それを無視し、時には拒絶さえしてきた。これは単なる軍事青写真ではなく、政治的意味を強く帯びた宣言であり、トランプ政権二期目におけるアメリカの世界的な安全保障コミットメントの根本的な調整を示すものです。

「アジア太平洋への回帰」から「裏庭への焦点」へ：戦略的優先順位の劇的な転換

2022年のバイデン政権時に発表された前版の『国防戦略』と比較して、新版文書の最も顕著な転換は地理的重心の移行にある。バイデン版は中国をペース・チャレンジと定義し、インド太平洋地域を中核に据えた。一方、2026年版では本土と西半球の防衛が絶対的優先事項として位置づけられ、インド太平洋地域よりも前に置かれている。文書は西半球を過去の政策によって軽視されてきた地域と率直に表現し、アメリカ大陸における米国の軍事的優位性の回復を誓約している。

この西進戦略は単なる空論ではない。文書は具体的にパナマ運河とグリーンランドという2つの重要な地政学的要衝を指摘している。文書が発表される数日前、トランプ大統領はNATO首脳のマルク・リュッテと北極圏の安全保障に関する将来取引枠組みで合意したと発表し、この枠組みは米国にグリーンランドへの完全なアクセス権を与えることになる。グリーンランドはNATO同盟国デンマークの自治領であり、この件はすでにコペンハーゲンに衝撃を与えている。デンマーク当局者は匿名で、正式な交渉はまだ始まっていないが、米国の意図は明らかだと述べた。パナマ運河についても、トランプ氏の態度は同様にあいまいだ。米国が運河の再支配を検討しているかどうか尋ねられた際、彼はこう答えた。「それは言いたくないな…まあ、そうだと言わざるを得ない、そうだと言っていいだろう。これは表に出ている選択肢だ」

この裏庭への再注目は、文書自体によってトランプのモンロー主義的推論と呼ばれている。モンロー主義は19世紀に生まれ、アメリカ大陸は米国の勢力圏であると宣言した。2025年末、米国はベネズエラの首都カラカスで夜間作戦を実行し、ニコラス・マドゥロ大統領を拘束したが、トランプは当時、この作戦をモンロー主義の現代版として描写した。新版『国防戦略』はこのような作戦に理論的裏付けを提供し、西半球全体で米国の利益を積極的かつ恐れることなく守ると主張し、すべての麻薬テロリストに警告を発している。2025年9月以来、米国はカリブ海と太平洋地域で、密輸が疑われる船舶に対する約30回の攻撃を行い、110人以上が死亡したが、米国政府は船舶が麻薬に関与した確固たる証拠を提供したことはない。

「限定的支援」と「主要な責任」：同盟関係の歴史的再構築

西半球への強調が戦略的収縮の一面であるならば、同盟国の役割の再定義はもう一つの側面であり、より衝撃的なものである。文書の核心メッセージは以下のように要約できる：アメリカは重要ですが、より限定的な支援を提供し、同盟国は自国の防衛における主要な責任を担わなければなりません。。この原則は、アメリカのすべての伝統的な同盟システムに体系的に適用されている。

東アジアにおいて、文書は明確に指摘している：韓国は、米国からの重要だがより限定的な支援を得て、北朝鮮に対する抑止の主要な責任を担う完全な能力を有している。現在、約28,500人の米軍が韓国に駐留している。文書は撤軍を明確には言及していないが、米軍態勢の再調整に関する表現は既にソウル側に不安をもたらしている。韓国は今年、国防予算を7.5%増加させたが、核兵器を保有する北朝鮮に対し、米国の支援に制限が生じることはリスクと不確実性の急増を意味する。文書は同時に、北朝鮮が核兵器を用いて韓国と日本の目標を攻撃可能であり、米国本土に対しても現在かつ明確な核脅威を構成すると評価しており、これは抑止の負担を同盟国に移転することの内在的矛盾を一層浮き彫りにしている。

ヨーロッパにおいても、トーンは同様に直接的です。文書は、ロシアが予見可能な将来においてもNATO東部加盟国にとって持続的ではあるが管理可能な脅威であり続けることを認めつつ、直ちに論調を転じ、NATO同盟国の実力はすでに十分に強固であり、ヨーロッパの通常防衛における主要な責任を担う能力を完全に有すると断言しています。米国はウクライナ国境付近のNATO駐留軍を削減することを確認しており、ヨーロッパ各国は、トランプ政権が駐留軍規模を大幅に削減し、ロシアの勢力増大という背景の中で安全保障の空白を生み出す可能性を懸念しています。文書は、米国が同盟国が昨年のハーグNATOサミットでの公約、すなわち国防費をGDPの5%に引き上げることを遵守しているかどうかを注視すると強調しています。これは実質的に、米国の安全保障コミットメントを同盟国の負担行動により緊密に結びつけるものです。

这是这样，但是这样的事情，但是这样的事情。 ペンタゴンの論理は、同盟国の経済力と軍事力が増大するにつれ、彼らは自らの家の前の脅威に対して第一義的な責任を負うべきであり、米国は手を空けて本土及び西半球の核心的利益に専念できるというものだ。しかし、この論理は同盟システムの心理的・政治的次元を見落としている。安全保障は単純な算数の問題ではなく、米軍プレゼンスの象徴的意義と保証としての役割は、往々にして実際の兵力数よりも重要である。米国がより限定的な支援を明確に示すとき、同盟国間の信頼の礎石には避けがたい亀裂が生じる。

対中「抑止」ではなく「対抗」：大国競争戦略の微妙な調整

同盟国に対する強硬な姿勢とは対照的に、文書は中国に関する表現において比較的穏やかである。バイデン政権の戦略は中国を主要なライバルと見なしているが、2026年版では中国をインド太平洋地域における既成の勢力と捉え、その目標は単に中国が米国や同盟国を主導するのを阻止することに留まる。文書にはこう記されている：目標は中国を支配することではなく、彼らを窒息させたり屈辱を与えたりすることでもない…政権交代やその他の存亡をかけた闘争は必要ない。さらに、中国人民解放軍との軍事交流範囲を拡大することも提案している。

このトーン変化の背景には、トランプ政権が高関税によって引き起こされた貿易戦争の温度を下げようとする努力がある。文書は、トランプ大統領が中国との安定した平和、公正な貿易、相互尊重の関係を求めていると述べている。しかし、この穏健さには目立つ省略が伴っている：全文を通じて、台湾について一言も言及されていません。。対照的に、2022年のバイデン版戦略は、米国が台湾の非対称的自衛を支持すると明確に表明している。米国の国内法は台湾への軍事支援を義務付けており、新版戦略の沈黙は間違いなく北京と台北の両方に複雑な信号を送っている。分析によれば、これは無視ではなく、中国への直接的な刺激を減らしつつ、すべての政策オプションを保持するための意図的な曖昧さである可能性がある。

ロシアに対する脅威評価も、深刻な脅威から持続的だが管理可能な脅威へと引き下げられた。この見直しは、ヨーロッパに主要な防衛責任を求める方針と一致しており、アメリカがヨーロッパには管理可能なロシアに対処する十分な能力が備わっていると見なしていることを意味する。しかし、ウクライナ戦争が終結せず、ロシアとウクライナの力のバランスが依然として大きく隔たっている状況では、この評価はヨーロッパ東部の前線諸国にとって、恐らく過度に楽観的であり、現実からやや乖離していると受け止められる可能性がある。

「アメリカ・ファースト」の軍事的具現化：戦略の内在的論理と世界的衝撃

この文書全体を通して、その核心は間違いなく「アメリカ第一」の哲学が国防分野に徹底的に貫徹されていることです。これはいくつかの相互に関連するレベルに現れています：

まずは利益定義の絞り込みと具体化です。 文書は繰り返しアメリカの利益を強調し、それを国土安全保障、国境管理（不法移民の強制送還を含む）、麻薬取引の取り締まり、重要な航路の支配と直接結びつけています。気候変動のような前政権が新たな脅威と見なしていたグローバルな課題は、完全に文書から消えています。国家安全保障は、より多く国土安全保障として定義され、グローバルなリーダーシップから生じる広義の安全保障ではありません。

但是，但是不是的。 文書は数十年にわたる戦略的関係に疑問を呈し、海外の紛争に直接介入するのではなく、同盟国の自律的な能力を強化することで地域のバランスを維持することを志向しています。これは伝統的な孤立主義ではなく、選択的介入主義 または 因为了战争的战争。 です。アメリカは世界から撤退するのではなく、より低いコストとより小さなリスクでその影響力を維持し、より多くの前線責任とコストを外部化しようとしています。

这样的时候，但是这样的时候。 文書はカナダ及び中南米の隣国との誠実な協力を呼びかけつつ、露骨な警告を発しています：我々は彼らが我々の利益を尊重し共に守ることを確保します…もし彼らがそうしなければ、我々はアメリカの利益を効果的に推進するため、的を絞った断固たる行動を取る準備ができています。この協力と脅威が共存する表現は、アメリカの同盟国及びパートナーとの関係における新たな基調を定義しています：同盟性よりも取引性が強いものです。

この戦略の発表タイミングも意味深長で、ちょうどトランプがダボス世界経済フォーラムでヨーロッパを激しく批判し、カナダのマーク・カーニー首相との間で意見の相違が生じた直後のことだった。カーニーは世界秩序に断絶が生じる可能性があると警告していた。米国防総省の文書は、このような断絶がアメリカの安全保障の約束の中で実際に起きていることを裏付けているようだ。

新たな『国防戦略』は、アメリカの世界的な軍事配置の未来像を描き出している：より収縮し、より焦点化され、より取引的な超大国である。それは同盟国に対し、成長して自ら眼前の脅威に立ち向かうことを求め、自らはアメリカ大陸の要塞を固めるために方向転換する。この変容は短期的にはアメリカの資源節約と直接的紛争関与のリスク低減をもたらすかもしれないが、長期的な代償としては、同盟システムの弱体化、世界的な安全保障の公共財の不足、そして潜在的な対抗勢力の誤算リスクの上昇が考えられる。

ヨーロッパが管理可能なロシアに単独で直面し、韓国が主要な抑止責任を担い、西半球諸国が米国の主導のもとで不安を抱えるとき、世界秩序は静かに再構築されている。ペンタゴンのこの文書は終着点ではなく、始まりであり、それが引き起こす連鎖反応は、各国の外交・国防部門の緊急評価会議から始まり、徐々に世界中のあらゆる地政学的な隅々に広がっていく。米国が提供する限定的な支援は、いったいどれほどの支援なのか？同盟国が担う主要な責任は、どれほどのリスクを意味するのか？これらの疑問は34ページの文書には書かれておらず、その答えは今後数年間の不確実性に満ちた現実の中で、一つひとつ記されていくことだろう。