オランダ裁判所の判決：ハーグ政府は気候変動からボネール島を守ることに失敗した。

2026年1月28日、オランダ・ハーグ地方裁判所は画期的な判決を下しました。裁判官のイェジ・ルテンは、オランダ王国政府がカリブ海の海外領土ボネール島の2万人の住民に対して十分な気候変動保護措置を提供していないことは、地域に基づく差別であり、欧州人権条約に違反すると法廷で宣言しました。裁判所は、オランダ政府に対し、18か月以内に法的拘束力のある全経済分野での温室効果ガス削減の中間目標を設定し、この低地の島のために2030年までに実施可能な具体的な適応計画を策定するよう命じました。8人の島民が提起し、グリーンピースが支援したこの訴訟は、一つの離島の運命に関わるだけでなく、世界的な気候訴訟の潮流の中で、海外領土に対する不平等な保護に焦点を当てた新たな戦線を切り開く可能性があります。

現実の生存を巡る法廷対決

ボネール島はベネズエラの北約80キロのカリブ海に位置し、面積は約288平方キロメートルです。2010年から、セント・ユースタティウス島とサバ島と共にオランダの特別自治体となり、島の約2万人の住民はオランダのパスポートを所持しています。しかし、地理的な遠さと行政上の特別な地位は、同等の保護をもたらすものではありませんでした。昨年10月の公聴会で、ボネールの農家であるオニ・エメレンシアナは裁判官に次のように述べました：気候変動は私たちにとって遠い脅威ではありません。かつて働き、遊び、歩き、日中に漁をしていた場所では、高温が今ではしばしば耐え難いものになっています。原告の一人であるジャッキー・ベルナベラは率直に指摘しました：オランダ人は世界一のエンジニアであり、特に水管理においてはそうですが、彼らは私たちのために計画を立てていません。そのため、私たちは以前から感じていました――気候変動だけが理由ではなく――私たちは二級市民であると。

オランダ政府の弁護士エドワード・ブランズは法廷で、オランダは排出削減においてすでに多くの他国よりも多くの取り組みを行っており、単独で地球規模の問題に責任を負うことはできないと弁論した。政府側はまた、気候適応計画の策定は地方自治体の自治的任務であると主張した。しかし、裁判所はこれらの論点を退けた。判決文は90ページにわたり、その中ではアムステルダム自由大学の研究を引用している：今世紀末までに、海面上昇によりボネール島の陸地の最大5分の1が失われる可能性がある。保守的な予測でさえ、2050年までに同島の一部が水没すると示している。ルーテン判事は判決の朗読で強調した：この島はすでに熱帯暴風雨と極端な降雨による洪水被害を受けており、複数の研究者によれば、この状況は今後数年間で悪化する。

差別的な保護と不十分な排出削減の野心。

裁判所の判決の核心的な法的根拠は、『欧州人権条約』第8条（私生活及び家庭生活の尊重に対する権利）および第14条（差別の禁止）である。判決は明確に指摘している：気候変動の影響をより早期に、より深刻に受けるボネール住民に対して、なぜ欧州オランダ住民よりも遅く、体系性に欠ける対策が取られるのか、十分な理由で説明することはできない。このような差別的取扱いは差別を構成する。オランダ本土はその精巧なダム、堤防、防壁システムで世界的に知られ、世界の水管理の模範と称されているが、この成熟した防護システムはそのカリブ海領土には拡大されていない。

排出削減責任に関して、裁判所の批判はより厳しいものでした。判決は、オランダ政府が設定した2030年までに温室効果ガス排出量を1990年比で55%削減する目標が法的拘束力を持たず、航空および海運の排出を完全にカバーしていないことを指摘しています。裁判所は、オランダが2030年目標を達成する可能性は極めて低いと判断しました。パリ協定の原則に基づき、各国はその支払い能力と歴史的排出量に応じて排出削減責任を負うべきです。裁判所はこのため、オランダ政府に対し、18ヶ月以内に法的拘束力のある中期排出削減目標を設定し、経済全体の排出削減行動がパリ協定の温度上昇抑制目標と整合することを確保し、最終的に2050年までにネットゼロ排出を達成するよう命じました。さらに、政府は透明性のある方法でオランダの残りの排出容量に関する説明を提供しなければなりません。

グローバル気候訴訟の新たな座標。

この事件は孤立した事例ではなく、世界的な気候司法化の潮流における重要な結節点である。ハーグ地方裁判所自体が、2015年のユルゲンダ事件の第一審裁判所であった。その事件は最終的に2019年にオランダ最高裁判所によって政府の敗訴が確定し、排出削減の強化を命じる判決が下され、政府に気候行動の強化を迫った世界初の市民訴訟として成功し、世界中の同様の訴訟を鼓舞した。ボネール事件の弁護団は、まさにユルゲンダ事件の先例を参考にし、2025年の国際司法裁判所と米州人権裁判所による気候変動に関する最新の勧告的意見を引用している。これら二つの主要な国際司法機関はいずれも、国家が気候変動への対応とコミュニティの適応支援において明確な法的義務を負っていることを指摘している。

グリーンピース・オランダ支部長のマリエク・フェレコップは、この事件を国際司法裁判所の画期的な判決に続く、国家の緩和および適応の野心に関する最初の重要なテストケースと位置づけ、世界的に関連性のある先例を確立する可能性があると述べた。同組織の気候正義専門家であるエフイエ・デクロンは、この勝利を信じがたいものと表現し、これはボネール島の住民が気候危機によって差別を受けている事実を確立しただけでなく、オランダ政府が彼らを保護するためにより多くの行動を取ることを強制したと指摘した。この事件の特殊性は、欧州の法的枠組み内で初めて、一国が自国の本土と海外領土に対する保護義務の不平等な問題を、気候変動と人権差別の交差点に明確に位置づけ、不利な判決を下した点にある。

政治変動下における実行の課題と世界的反響

判決が発表された時、オランダの国内政治は微妙な局面にあった。2025年10月末の総選挙後、数週間にわたる連立協議の結果、中道左派の民主66党党首ロブ・イェッテンが率いる少数連立政権が誕生する見通しとなった。イェッテンは、オランダの化石燃料依存を減らし、二酸化炭素排出量を大幅に削減する一連の立法を推進したことから「気候推進者」と呼ばれてきた。今、彼が率いる可能性のある新政権は、裁判所の判決に基づき、関連する気候対策を強化せざるを得ない。気候政策・グリーン成長大臣のソフィ・ヘルマンス氏は判決後に声明を発表し、これはボネール島と欧州オランダの住民にとって重要な判決であると述べ、インフラ・水管理省、内務・王国関係省の同僚と共に慎重に検討していくと表明した。

しかし、オランダ政府は依然として上訴を選択することができ、法的プロセスが長引く可能性があります。仮に判決が確定したとしても、地理的環境、経済構造、社会生態がヨーロッパ本土とは全く異なる島に対して、効果的で公平かつ持続可能な適応計画を策定し実行することは、大きな行政的・技術的課題となるでしょう。これには、巨額の資金、技術移転、現地の能力構築、そして王国中央政府と海外領土との関係の根本的な見直しが含まれます。

カリブ海から太平洋まで、多くの低海抜島嶼国と海外領土は、ボネール島と同様の存続的脅威に直面しています。ボネール島訴訟の勝訴は、これらのコミュニティに新たな法的武器を提供しました：平等保護権と生命権に基づき、本国政府や中央政府に対し、具体的かつ時宜を得た気候適応措置を求めることです。これは明確なメッセージを発信しています：気候危機において、地理的または行政的地位に基づく差別的保護は、非倫理的であるだけでなく、違法となる可能性もあります。小さな島の法廷で始まったこの闘いの波紋は、より広範な国際法と気候正義の海へと広がりつつあります。