ミュンヘン報告が米国の国際秩序破壊を直撃：欧州安全保障の礎が揺らぐ

2026年2月10日、ミュンヘン安全保障会議の年次報告書がベルリンで発表されました。『破壊するもの』と題されたこの文書は、前例のない厳しい表現で、矛先をアメリカに向けています。報告書の冒頭では、世界が「破壊球政治」の時代に入ったと断言し、ドナルド・トランプ米大統領を、既存のルールと制度に向かって斧を振るう最も強力な人物と位置づけています。ミュンヘン安全保障会議開幕の3日前に発表されたこの報告書は、バイエルン州の州都に集まる65人の国家元首・政府首脳、および約100人の外相・防衛相に対し、不安に満ちた基調を設定しました。これは単なる学術的評価ではなく、欧州の安全保障エリート層が大西洋関係の未来に対して抱く最も深い集団的懸念を反映しています。

ウィレンボール政治：理論から現実への衝撃

ミュンヘン安全保障会議議長であり、元ドイツ駐米大使のヴォルフガング・イシンガーは、ベルリンでの記者会見でいかなる曖昧さも残さなかった。彼は明確に指摘した。1945年以降、いかなる国よりも国際秩序の形成、支援、防衛に尽力してきたアメリカが、その新指導層の見解では、この秩序はもはや自国の利益に合致しないと考えている。報告書のデータによれば、80年以上の歴史を持つアメリカ主導の戦後秩序は破壊されつつある。この破壊は抽象的な概念ではなく、一連の具体的な出来事に現れている。2025年のミュンヘン会議において、J.D.ヴァンス米国副大統領が欧州指導者らに対して検閲制度と移民政策について激しく非難したこと。アメリカが親密な欧州の同盟国に懲罰的関税を課したこと。グリーンランドの領土取得のためにNATO同盟国であるデンマークに対して軍事行動を取ると脅したこと。ロシアによるウクライナへの不法な侵攻問題においてモスクワに歩み寄ったこと。

アナリストは、バンス氏が2025年2月14日にミュンヘンで行った演説が転換点であったと指摘している。当時、トランプ氏の二期目が始まって数週間しか経っていなかったバンス氏の発言は、その後の1年間の激動の基調を定めた。報告書はこの新しい政治風土を、ブルドーザー、破壊球、チェーンソーの使用者がしばしば慎重に賞賛され、時には公然と称賛される状況と表現している。より深層の原因として、欧米の民主主義国家では国民の機関に対する信頼が徐々に失われつつあり、急進的な変革を約束する政党が勢力を伸ばしていることが挙げられる。フランスでは回答者の60%が自国の政府政策が次世代の状況を悪化させると考えており、イギリスとドイツではそれぞれ53%と51%、アメリカでは45%が同様の見解を示している。このような広範な無力感と終末論的なムードが、破壊的な政治を育む土壌となっている。

大西洋を跨ぐ信頼の亀裂とヨーロッパの戦略的ジレンマ

レポートは、現在ヨーロッパが感じているパートナーシップを「不安定」と表現し、それは宥め、条件付け、強制の間で揺れ動いていると指摘しています。イシンガー氏はドイチェ・ヴェレに対し、今年の会議の核心的な任務の一つは自転車修理屋に似ており、損傷した大西洋横断関係に油をさし、再び機能させることだと率直に語りました。彼は、信頼が損なわれたことを認め、グリーンランド事件を思い起こさせました。アメリカのNATO大使、マシュー・ウィテカー氏は2月10日、レポートの論調に反論しようと試み、アメリカはNATOを解体しようとしているのではなく、同盟国により多くの貢献を促すことでNATOをより強くしようとしていると強調しました。ウィテカー氏は次のように述べています：「我々はヨーロッパの自律を求めているのではなく、ヨーロッパの強化を求めており、より多くのことを行うことを期待しています。」

しかし、ヨーロッパの不安はより具体的な戦略的現実に根ざしている。イシンガーはポーランドの元首相の発言を引用し、「聖書には、4.5億のヨーロッパ人が1.4億のロシア人を防衛するために3.5億のアメリカ人を必要とすると書かれていない」と述べた。これは、ヨーロッパ内部での激しい議論を反映している。つまり、アメリカの安全保障の傘に依存して80年が経過した今、ヨーロッパは戦略的自律をどのように実現するか、あるいは実現すべきかという問題である。報告書は、多くのヨーロッパ政府が二重の戦略を採用していると指摘する。一方でアメリカとの緊密な関与を維持するよう努め、他方で再軍備などの手段を通じてより強力な独立行動能力を構築している。ドイツはリトアニアに装甲旅団を恒久的に配備することを決定し、複数のヨーロッパ諸国がNATOの新たな支出目標に対応するため国防費を大幅に増加させている。しかし、産業基盤から共同作戦能力に至るまで、ヨーロッパが真の戦略的自律を達成するにはまだ長い道のりがある。

グローバル秩序のドミノ効果

米国外交政策の再調整による衝撃波は、ヨーロッパをはるかに超えて広がっている。報告書は、米国が既存の国際秩序の核心要素を放棄する行為が、世界貿易機関から人道支援システムに至るまで、既に圧力を受けているグローバルシステムの緊張を悪化させていると指摘する。インド太平洋地域では、パートナーは増大する不確実性に直面している：中国は主導権の確立を推進しており、一方で米国のコミットメントはますます予測不可能に見える。この不確実性は、地域の国々が中国の強制的な行動に対応する能力を弱め、より不安定な環境をもたらしている。

ウクライナ問題において、ワシントンの揺れ動く支持と変わり続ける安全保障シグナルは、ヨーロッパの不安を深めている。その間、ロシアは軍事・ハイブリッド攻撃を強化している。ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領はミュンヘン会議への出席が予想され、彼がもたらすメッセージは2025年のものとは全く異なるものとなるだろう。報告書は、ヨーロッパは米国の支援が依然として重要ではあるが、もはや当然視されない状況に備える必要があると警告している。この根本的な不確実性は、世界の同盟ネットワークを再構築し、貿易、安全保障、技術の分野における新たなパートナーシップを生み出し、ヨーロッパの米国への一方的な依存を終わらせることを目指している。EUは、防衛分野における米国と中国への依存を減らし、より強靭なサプライチェーンと産業基盤の構築を模索している。

ミュンヘン会議卓上の駆け引きと未来

2026年ミュンヘン安全保障会議の参加者リストは、それ自体が縮図のような政治的風景を映し出している。アメリカ国務長官マルコ・ルビオは、約50名の国会議員を含む大規模な代表団を率いて参加する。昨年とは異なり、副大統領ヴァンスは今回出席しない。イシンガー氏は、ルビオ氏が自身の職務範囲外のことではなく、アメリカの外交政策について語ると予想している。しかし、アメリカ代表団のほぼ半数は民主党員となり、カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサム、ミシガン州知事グレッチェン・ホイットマー、ニューヨーク州下院議員アレサンドリア・オカシオ＝コルテスが含まれる。この国内政治の対立を国際的に示すことは、アメリカの対外政策の継続性の脆弱さをさらに浮き彫りにしている。

もう一つの敏感な議題は、ドイツのための選択肢（AfD）の参加です。イージンガーは、連邦議会議員リュディガー・ルカセンを含む3人のAfD政策専門家が出席することを確認しました。彼は、この決定が米国からの圧力によるものではなく、同党がドイツ最大の野党となった政治的現実に基づくものであると説明しました。イージンガーは、AfDに対する自身の同情心はほぼゼロに近いと強調しつつも、非公開対話フォーラムの議長として政治的現実を認める必要があると述べました。これは、欧州内部でのポピュリズム勢力の台頭と主流の既成勢力との複雑な相互作用を反映しており、安全保障対話の境界が再定義されていることも示しています。

レポートは最終的に鋭いパラドックスを提示している：破壊的政治の支持者たちは政治的膠着状態を克服するために既存の制度を打ち破ることを望むが、長期的に見れば、その結果は世界的な政治が取引的で利益主導の方向へ転換する可能性がある。報告書は警告する：皮肉なことに、これは富裕層や権力者を優遇する世界となり、破壊球政治に希望を託す人々のものではなくなるだろう。ミュンヘン会議場での議論は一つの核心的な問題を中心に展開される：古い枠組みが揺らぐとき、世界は純粋な実力政治が支配するより不安定な未来へ滑り落ちるのか、それともこの衝撃を利用して、より公平で強靭な新秩序の枠組みを築くことができるのか？その答えが、今後数十年にわたるグローバルな安全保障の構図を決定づけることになる。