トランプ大統領が「アメリカ第一」の武器販売新政策に署名：国防投資と戦略的価値で同盟国のランクを再定義

2026年2月7日、ワシントンD.C.のホワイトハウス大統領執務室で、ドナルド・トランプ米大統領は「アメリカ第一の軍備移転戦略」と題する大統領令に署名した。この文書は、米国の武器販売分野で数十年にわたり適用されてきた「先着順」原則を終了させ、同盟国・パートナー国の国防費支出水準、戦略的地理的位置、および米国の行動への貢献度を優先的に考慮する新たな選別メカニズムを確立するものだ。国防長官ピート・ヘッグセス、国務長官マルコ・ルビオ、商務長官ハワード・ラトニックは、120日以内に優先販売プラットフォーム及びシステムのカタログを提出するよう求められた。これは単なる武器販売プロセスの技術的調整ではなく、トランプ政権二期目における米国の対外安全保障協力の論理の根本的な転換を示すものである：関係性に基づくパートナーシップ・ネットワークから、明確な価格設定がなされ、投資と実効性が測定基準となる戦略的市場への転換である。

新政策の核心：「パートナー優先」から「投資優先」へのパラダイム転換

ホワイトハウスが発表した説明文書によると、新戦略は将来の武器販売が米国の利益を優先的に確保することを目的としています。その具体的な選定基準は率直で数値化されており、優先権は自国の防衛と能力に投資し、米国の計画と行動において重要な役割を果たすか地理的分布価値を持ち、さらに米国の経済安全保障に貢献するパートナーに与えられます。これは、世界の武器購入顧客に対して明確なランキングを設定することに相当します。

より深い理由は、アメリカの政策決定層が既存のシステムの効率性に完全に失望していることにある。内情に詳しい国防総省関係者がロイター通信に明かしたところでは、従来の「同盟国優先」モデルは実際の運用において、発注内容がアメリカの製造能力と合致しないことが多く、その結果、長期にわたる生産の滞留と納品遅延を招いていた。例えば、東欧の同盟国が2023年に発注したジャベリン対戦車ミサイルや155mm砲弾の生産スケジュールは、2028年以降まで埋まっている状況だ。新戦略は、顧客を能動的に選別することで、限られた生産能力を、資金力があり、かつ戦略的にアメリカにとって極めて重要な位置にある国々に的確に振り向け、アメリカの国防産業基盤への負担を軽減するとともに、重要地域の武装化プロセスを加速させることを目指している。

行政命令によって設置された米国軍販売促進作業部会の機能は、受動的な注文審査から積極的な優先装備品リストの販売促進への転換にあります。これは、将来的にはF-35戦闘機、パトリオット防空システム、イージス戦闘システムなどのハイエンドプラットフォームの購入順序が、単に契約締結日付に基づくのではなく、購入国が米国が設定した投資と戦略的貢献の基準を満たしているかどうかにより依存することを意味します。

地政学的調整：NATO東部フランクとインド太平洋地域の優先順位付け

行政命令は具体的な国名を挙げていませんが、その政策の方向性は現在の米国の安全保障上の懸念マップと高度に一致しています。アナリストは、二つの戦線上の同盟国が恩恵を受けると指摘しています：ヨーロッパにおけるNATOの東側諸国、そしてインド太平洋地域でいわゆる挑戦に直面する最前線のパートナーです。

2025年、NATO同盟国は防衛費の目標をGDP比2%から大幅に引き上げて5%とすることを全会一致で合意した。この背景の下、ポーランド、ルーマニア、バルト諸国などは長年にわたり軍備拡張を継続している。ポーランドは2023年から2025年の間に、250両のM1A2 SEPv3エイブラムス主力戦車、96機のAH-64Eアパッチ攻撃ヘリコプター、32機のF-35A戦闘機を含む、総額3000億ドルを超える米国との武器購入契約を締結した。新基準によれば、このような巨額投資を既に行い、ロシアとの対峙最前線に位置する国家は、その後の発注と納入速度において優先的な保証を受ける可能性が高い。

インド太平洋地域において、日本やオーストラリアなどの伝統的な同盟国は、国防予算が高額であり、米国の戦闘システムと深く統合されているため、優先的地位は安定している。注目すべきは、防衛支出を急速に増加させている一部のパートナーであり、例えば2026年までに国防費をGDPの2.5％に引き上げる計画を持つインドや、継続的に国防自主投資を行っている台湾地域などが挙げられる。これらのパートナーは、特定の機微技術へのアクセスが新政策によりより複雑な評価に直面する可能性がある。この政策は単に高額な支出を奨励するものではなく、投資が米国の地域行動計画と連携することを要求している。例えば、南シナ海や台湾海峡において重要な地理的位置を有し、米軍の行動に基地や後方支援を提供する意思があるパートナーは、注文の優先順位が跳ね上がる可能性がある。

産業と戦略の二重駆動：米国防産業基盤の再活性化

トランプ政権のこの決定には、同様に深い国内経済と政治的考慮があります。行政命令の文書は、外国の調達と資本を利用してアメリカの生産と生産能力を拡大することを明確に指摘しています。これは、アメリカがその国防産業基盤の現状に対して抱える不安を反映しています。

ウクライナ紛争勃発後、弾薬、ドローン、防空システムに対する世界的な需要が急増し、米国の軍需生産ラインの硬直性と生産能力のボトルネックが露呈した。米陸軍の調達担当者は昨年、155ミリ砲弾の月間生産量を戦前の14,000発から2026年までに80,000発に引き上げる目標に対し、サプライチェーンと労働力不足という深刻な課題に直面していることを認めた。新戦略は、豊かな同盟国の資本を誘導し、米国内で増産が急務とされる分野への投資を促そうとしている。サウジアラビアやアラブ首長国連邦がTHAADミサイル防衛システムの優先的入手を希望する場合、関連ミサイルの生産ライン構築への投資を奨励される可能性がある。

この外交政策と産業政策を結び付けるアプローチは、一石二鳥を狙うものです：重要な同盟国との安全保障の絆を強化すると同時に、米国に雇用を創出し、戦略物資の備蓄能力を高めることを目指しています。ヘグセス国防長官とルビオ国務長官は90日以内に、最終用途監視を強化する新たな基準を策定する必要があります。その目的の一つは、中核的でない敏感な装備品の移転手続きを簡素化し、より多くの通常兵器を迅速に供給できるようにすることで、中低水準の兵器生産ラインを活性化させることです。

潜在的衝撃と同盟関係の再定義

この新政策の波及効果は、兵器売却リストそのものをはるかに超えるものである。それは実質的に、アメリカ主導の同盟システム内に階層制度を導入するものだ。同盟国は暗黙のうちに三六九等に分けられる：トップ投資家と戦略的支点、重要な参加者、そして普通のパートナー。これは同盟政治における主権平等の微妙な原則を侵食し、一部の同盟国の不満を引き起こす可能性がある。

一部の国防予算が限られているが戦略的位置が重要なパートナー、例えば黒海沿岸のジョージアやバルカン地域のコソボなどは、疎外されていると感じるかもしれません。彼らは資金力のある中東の同盟国との軍備購入競争で対抗できない可能性があります。さらに、従来の先着順の原則は硬直的ではあるものの、予測可能性を提供していました。新しい制度では、アメリカの戦略的重点の変化に伴い注文の優先順位が動的に変わる可能性があり、パートナー国の長期的な防衛計画の不確実性を増しています。

グローバルな武器市場の構造から見ると、この措置は、フランス、イスラエル、韓国などの他の武器輸出国が、新たなアメリカの基準で高い評価を得られなかった顧客を争うことを間接的に促す可能性があります。フランスのダッソー社は、エジプトに対してラファール戦闘機の販売をより積極的に推進するかもしれません。もしエジプトがF-35の入手プロセスが過度に長く、政治的條件が厳しいと考えるならば。

最終的に、トランプの「アメリカ・ファースト」軍販売戦略は、彼の取引主義外交哲学が安全保障分野で典型的に現れたものである。それは軍事同盟関係の一部を商品化し、明確な投入産出計算によって、共通の価値観と長期的な信頼に基づく曖昧な約束の一部を置き換えている。このメカニズムが危機の際に同盟を結束させられるか、それとも同盟国間に新たな隔たりを生み出すかは、今後数年間における米国式グローバル安全保障構造の進化を観察する重要な窓口となるだろう。ワシントンは明確なメッセージを発信している：激動する世界において、アメリカの保護と支援は、パートナーたちが現金と戦略的資産で前払いすることを必要とする。